Организационные договоры в гражданском праве. Монография. Екатерина Борисовна Подузова
о проведении торгов и заявка участника не являются односторонними сделками. Извещение о проведении торгов осуществляется в целях последующего получения заявок. Заявка подается участником именно в связи с наличием извещения и в том порядке, который предусмотрен в извещении. Совершение извещения и подача заявки преследуют общую цель: заключение договора на проведение торгов.
Извещение о проведении торгов, как оферта, связывает организатора торгов, сделавшего данное извещение. Согласно п. 2 ст. 448 ГК РФ извещение о проведении торгов должно содержать условия, необходимые для проведения торгов и участия в них, т. е. существенные условия договора на проведение торгов. В силу сделанного им извещения организатор торгов обязан принять заявку от любого лица, если аукцион или конкурс являются открытыми, или от специально приглашенных лиц, если аукцион или конкурс являются закрытыми.
Подавая заявку на участие в торгах, лицо тем самым выражает свое согласие на предложение участвовать в торгах, изложенное в извещении о проведении торгов. Полагаю, что заявка на участие в торгах является акцептом, момент получения организатором торгов заявки является моментом заключения договора на проведение торгов (п. 1 ст. 433 ГК РФ).
Как указывается в литературе, по договору на проведение торгов организатор обязуется провести торги, определить выигравшего, подписать протокол98. Договор о проведении торгов – это соглашение между организатором и участниками торгов, направленное на упорядочение отношений между ними в процессе организации и проведения торгов с целью заключения договоров по передаче имущества, выполнению работ или оказанию услуг99. Отношения по проведению торгов являются организационными, поэтому договор на проведение торгов относится к числу организационных100.
По нашему мнению, под договором на проведение торгов должен пониматься договор, устанавливающий порядок взаимоотношений сторон по проведению торгов и участию в торгах на заключение договора, а также обязанность лица, выигравшего торги, и организатора торгов заключить между собой основной договор.
Согласно п. 5 ст. 448 ГК РФ подписание протокола о результатах торгов является обязательным для лица, выигравшего торги, и организатора. При этом протокол о результатах торгов имеет силу договора или, если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан в определенный срок после завершения торгов и оформления протокола. Таким образом, на основании договора на проведение торгов лицо, выигравшее торги, и организатор торгов обязаны заключить между собой договор в день проведения торгов либо в срок, установленный законом, либо договором на проведение торгов. Считаю, что цель договора на проведение торгов состоит в заключении иного договора – основного договора.
Правила заключения договора на торгах применяются к публичному конкурсу, содержащему обязательство заключить с победителем конкурса договор, преимущественно