Образовательные и научные организации как субъекты финансового права. Дарья Михайловна Мошкова
выступают административная, конституционная и прочие правосубъектности – это означало бы производный характер финансовых отношений от других.
Субъекты финансового права, среди которых публичные образования, юридические и физические лица, становятся участниками финансовых правоотношений в силу законодательного закрепления за ними прав и обязанностей в той или иной сфере, например полномочия органов государственной власти как субъектов финансового права в сфере сбора налогов; полномочия государства в бюджетной сфере в период финансирования их деятельности за счет средств соответствующего бюджета и т. п. явления.
Также необходимо отметить, что финансоваяправосубъектность представляет собой отраслевую правосубъектность, которая обладает спецификой, определенной предметом и методом регулирования. Финансовая правосубъектность оказывает влияние на правовой статус субъектов финансового права, охватывая как потенциальные возможности, так и способность их реализовать.
По сути, финансоваяправосубъектность выступает правовым средством включения субъектов финансового права в сферу правового регулирования финансового законодательства и является обязательной предпосылкой финансово-правового статуса.
Рассуждая о субъектах финансового права, М.А. Перепелица утверждает, что под субъектом финансового права понимается субъект права, на которого распространяется действие финансово-правовых норм и который обладает такими юридическими признаками, как:
1) внешняя финансовая обособленность;
2) финансовая персонификация;
3) способность вырабатывать, выражать и осуществлять финансовую персонифицированную волю (финансовая правосубъектность);
4) способность выступать носителем финансовых обязанностей и прав (финансовая правоспособность);
5) способность реализовывать финансовые обязанности и права в финансовых правоотношениях (финансовая дееспособность)162.
С некоторыми высказываниями автора согласиться, безусловно, представляется возможным, однако, не со всеми. Так, автор верно отмечает, что наличие финансовой обособленности связано со спецификой правосубъектности субъекта финансового права. Благодаря этому признаку возможно вычленить субъект финансового права.
Анализ второго предлагаемого признака позволяет не согласиться по следующим основаниям. Перепелица М.А. указывает: «Под финансовой персонификацией субъекта финансового права понимается его выступление вовне, в виде единого лица – персоны. В зависимости от социальной природы субъекта финансового права выступает как общественно-территориальное образование, как коллективные субъекты, как индивидуальные субъекты»163. Выделяемое автором свойство присуще не только субъекту финансовому праву, но и субъекту любой другой отрасли права.
Право- и дееспособность многими авторами разграничиваются и