Предметная иерархия нормативных правовых актов. Монография. Владимир Моисеевич Шафиров
практическим аспектом иерархии – «проблемой исключения противоречия в правовой системе через исполнение правила lex superior»[149]. Другими словами, юридико-догматическое значение иерархии источников права состоит, прежде всего, в том, чтобы установить систему правил разрешения иерархических коллизий между объектами, обладающими различной юридической силой. Естественно, что применение иерархических коллизионных норм невозможно без обращения к тому – какое место занимает конкретный источник права в иерархии.
Развивая данный тезис, авторы солидаризуются с польским ученым Е. Врублевским, утверждавшим, что для формальной обязательности правовых норм необходимо наличие ряда условий, лишь при соблюдении совокупности которых высказывание «на языке науки права норма N обязывает» будет справедливо. Это следующие условия:
«а) норма N установлена согласно присущим нормам данной правовой системы и «претворилась в жизнь»;
б) или является следствием норм, присущих системе;
в) формально не отменена (дерогирована);
г) не противоречит ни одной из норм системы, а если и противоречит, то при этом не теряет своей силы, согласно процедурно-компетентным правилам»[150].
Другими словами, для потенциального претворения любой нормы права в жизнь следует установить ее связь (статическую и динамическую) с иными нормами на основе иерархического принципа.
Поэтому утилитарно-юридическое значение иерархии источников права состоит только в том, чтобы установить систему правил преодоления и разрешения коллизий между источниками права, обладающими различной юридической силой. В этом контексте, например, утверждается, что иерархическая связь «характеризуется тем, что каждый нормативно-правовой акт не может содержать нормативных предписаний, которые противоречили бы нормативным предписаниям, содержащихся в правовых актах вышестоящего правотворческого органа»[151].
Следовательно, общее правило иерархического соотношения источников права можно сформулировать следующим образом: «В системной иерархии нормативных правовых актов различного порядка каждый последующий нормативный акт (т. е. такой акт, который расположен на более низком иерархическом уровне) не может противоречить правовым актам более высокого уровня»[152].
Полагаем, что завершенная непротиворечивая иерархия источников права призвана показывать их расположение «на одной лестнице», во взаимоотношении каждого с каждым. Соответственно, нельзя считать иерархию цельной и завершенной, если в ней не определено положение по отношению ко всем иным хотя бы одного источника права. Как образно заметил в своей монографии С. Л. Зивс: «Иерархическая структура есть выражение разности юридических сил отдельных видов источников права и связанной с этим предустановленной соподчиненности источников права в органически цельной системе»[153]. Вместе с тем, при построении такой «лестницы» неизбежно логическое и