Научная организация управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти России. Научно-практическое пособие. Алексей Иванович Казанник
пестицидов (ядохимикатов) для подавления сорняков, болезней и вредителей сельскохозяйственных культур, а также минеральных удобрений для повышения плодородия почв.
Ядохимикаты стали главной причиной загрязнения почвы, водоемов, атмосферного воздуха, гибели животных и растений во всех сельскохозяйственных зонах. Некоторые из препаратов способны длительное время сохраняться в почве, накапливаться в жировых тканях домашних и диких животных. Это обусловливает поступление их в организм человека, что неизбежно вызывает острое и хроническое отравление, аллергические заболевания, изменяет иммунологическую реактивность организма, нарушает функции печени и сердечно-сосудистой системы, пагубно отражается на потомстве. В районах массового применения ядохимикатов наблюдается взрыв раковых заболеваний, появление на свет детей с серьезными физическими и психическими отклонениями.
Однако служащие Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области, видимо, не слышали об экологически чистых технологиях производства сельскохозяйственной продукции. Эти технологии предполагают повышение культуры земледелия, внесение в почву органических удобрений, уничтожение сорной растительности агротехническими методами, сохранение в природе всего многообразия диких животных. В самой природе имеются все необходимые удобрения и совершенно безопасные для окружающей среды и здоровья человека естественные средства защиты растений.
Между тем в Республике Саха (Якутия) сформирована эффективная система надведомственного контроля по охране природы, полностью соответствующая требованиям НОУТ. Возглавляет ее Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия), наделенное полномочиями устанавливать пределы использования природных ресурсов, превышение которых может привести к нарушению экологического равновесия на региональном уровне, подорвать самовосстановительные силы природы. Оно решительно пресекает чрезмерную алчность промышленных и сельскохозяйственных ведомств, государственных и частных компаний в сфере природопользования, попытки экономить средства на охране природы, жизни и здоровье людей.
Справедливости ради следует отметить, что высшей формой государственного и муниципального управления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях является не регулирующее воздействие на подведомственные объекты, а управление экономическими, политическими и социальными ситуациями. Если, например, речь идет об управлении сельскохозяйственной ситуацией, то исполнительные органы государственной и муниципальной власти не оказывают регулирующего воздействия на акционерные общества, фермерские и личные хозяйства, а создают лишь благоприятные условия для развития сельского хозяйства. В Тюменской области Департамент сельского хозяйства обеспечивает закрепление молодежи на селе, создание привлекательных рабочих мест,