Интеграционное право в современном мире: сравнительно-правовое исследование. Монография. Коллектив авторов
Проект Соглашения по упрощению торговли был одобрен членами ВТО в декабре 2013 г., а его официальное подписание запланировано на середину 2014 г.
Приложение 1В «Генеральное соглашение по торговле услугами и приложения» к Соглашению об учреждении Всемирной торговой организации распространило правила либерализации международной торговли на сферу услуг. Введенная с этой целью интеграционно-правовая категория «торговля услугами» обозначает различные виды трансграничного предоставления услуг, а именно предоставление услуги:
• с территории одного Члена ВТО на территорию любого другого Члена ВТО;
• на территории одного Члена ВТО для потребителя услуг любого другого Члена ВТО;
• поставщиком услуг одного Члена ВТО с использованием коммерческого присутствия (например, филиала) на территории любого другого Члена ВТО;
• поставщиком услуг одного Члена ВТО благодаря присутствию физических лиц (например, работников поставщика услуг) одного Члена ВТО на территории любого другого Члена ВТО40.
Источником правил либерализации торговли услугами, давшим название всему Приложению 1В, выступает Генеральное соглашение по торговле услугами 1994 г. (сокращенно – ГАТС41).
Аналогично рассмотренному выше Приложению 1А «Многосторонние соглашения по торговле товарами», Приложение 1В «Генеральное соглашение по торговле услугами и приложения» помимо ГАТС включает в себя перечни индивидуальных обязательств Членов ВТО по устранению препятствий трансграничному предоставлению услуг на их территории или с их территории. Соответствующие перечни названы здесь перечнями специфических обязательств.
С другой стороны, в отличие от Приложения 1А Приложение 1В не содержит документов разъяснительного характера, подобных договоренностям о толковании отдельных статей ГАТТ.
Все разъяснительные (интепретативные) положения ГАТС включены непосредственно в структуру Генерального соглашения о торговле услугами в виде специальной нормы-дефиниции (ст. XXVIII ГАТС «Определения») или примечаний (сносок). Например, в первом примечании (сноске) к ст. XIII ГАТС «Общие исключения» уточняется, что Члены ВТО могут отступать от своих обязательств по соображениям общественного порядка только в том случае, если имеет место «реальная и достаточно серьезная угроза» какому-либо из «основополагающих интересов общества»42.
Что касается дополнительных положений, в том числе изъятий из отдельных правил либерализации торговли услугами, то они закреплены либо в приложениях к ГАТС, либо в протоколах к нему, подписанных уже после 1994 г. В качестве приложений к ГАТС выступают:
1) Приложение об изъятиях из обязательств, установленных в ст. II (ст. II 1АТС «Режим наибольшего благоприятствуемой нации»);
2) Приложение о перемещении физических лиц, предоставляющих услуги, подпадающие под действие Соглашения;
3) Приложение об услугах воздушного транспорта;
4) Приложение о финансовых услугах;
5) Второе приложение