Правовое регулирование отношений, возникающих при помещении ценностей в банковскую ячейку. Монография. Елена Юрьевна Гаряева
соответствующего заявления. Такой порядок стал следствием отсутствия какой-либо структуры в пассивных и активных операциях Медного банка, что в итоге оказало негативное влияние на распространенность сохранной операции.
В 1764 г. Екатерина II предприняла попытку увеличить востребованность сохранной услуги банков у купцов. Императрицей был издан указ29, в соответствии с которым запрещалось смешивать принятые по вкладам денежные средства с деньгами казны. Указом также устанавливалась обязанность банка исправно выплачивать прирост по вкладу, не используя его на какие-либо иные цели, и возвращать депозит без промедления по первому требованию вкладчика или по истечении срока вклада30.
В 1770 г. Государственный заемный банк официально начал прием вкладов под проценты от физических лиц (как разновидность сохранной операции). Вклады выдавались под сравнительно высокие проценты – 5 % и 6 %. Однако в условиях слабого возврата сумм по кредитам выплата официального заявленного процента стала невозможной, в связи с чем проценты по вкладам были снижены, а выплаты осуществлялись нерегулярно31.
В конце XVIII в. наравне с кредитными учреждениями, основной деятельностью которых было поддержание определенных сословий (Дворянский и Купеческий банки), появляются местные государственные кредитные учреждения: Вдовья, Ссудная и Сохранная казны. Основной функцией Вдовьей казны была выплата вдовам и их семьям пособия, формировавшегося из вкладов их мужей и выплачиваемого соразмерно размеру вклада. В 1772 г., согласно высочайшему манифесту Екатерины II от 20 ноября32, была учреждена Сохранная казна, два отделения которой (в Москве и Санкт-Петербурге) должны были функционировать при воспитательных домах, созданных «для подкидышей и детей, оставленных родителями по бедности». Сохранная казна играла роль кредитного учреждения и управлялась Опекунским советом при воспитательных домах, который курировала императрица. Сохранные операции Сохранной казны были нацелены на «верное охранение на основе всемилостивейше пожалованных воспитательному дому привилегий собственности каждого при самых выгодных для вкладчиков условиях»33.
Депозитные операции Сохранной казны были разнообразны: вклады принимались на определенный срок и до востребования под определенный процент. Для юридических и физических лиц была установлена минимальная сумма депозита.
Манифестом от 28 июня 1786 г.34 в результате реорганизации дворянских банков в России был создан Заемный банк, оказавший огромное влияние на развитие сохранных операций кредитных учреждений. В рамках деятельности банка впервые последовательно и четко было реализовано правило о неприкосновенности банковских вкладов. Депозиты не могли быть истребованы (конфискованы) ни одним правительственным учреждением вне зависимости от статуса вкладчика (подданный России или иностранный гражданин). Дополнительно в текущей работе Заемного банка была реализована структурированная