Регулирование международной торговли услугами. О. В. Бирюкова
и социальных интересов, они часто становятся предметом переговоров. Основной путь либерализации данной группы барьеров – использование национального режима применительно к регулированию импорта иностранных услуг или к их производству в стране потребления.
Косвенные дискриминационные барьеры создаются в форме ограничений движения иностранных факторов производства услуг, т. е. физических лиц, информационных потоков, капиталовложений, и, как правило, не связаны с производством и сбытом услуг. Они носят общий характер и оказывают значительное влияние на международную торговлю услугами. Устранение этих барьеров происходит путем заключения широких соглашений, в которые наряду с другими вопросами входит либерализация рынка услуг, или путем проведения прямых переговоров по снятию ограничений в определенном секторе услуг.
Прямые недискриминационные барьеры представляют собой сложные системы организации некоторых видов производства и поставок услуг: например, государственная монополия на железные дороги или установление фиксированного уровня тарифов на телевизионные передачи, при которых многие поставщики услуг оказываются неконкурентоспособными. Данные меры ограничивают поставку услуг как для иностранных, так и для национальных производителей. Либерализация этой группы барьеров происходит с помощью кардинальных изменений внутренних правовых и административных основ организации производства услуг в отдельных секторах, поэтому данные барьеры особенно устойчивы и редко становятся предметом переговоров.
Косвенные недискриминационные барьеры включают совокупность внутренних мер, регулирующих технические нормы, стандарты, административные правила, которые заставляют иностранных производителей услуг нести дополнительные расходы, связанные с сертификацией, приведением услуг в соответствие с национальными стандартами и требованиями. Для преодоления этих барьеров требуются гармонизация и унификация националы ных требований, стандартов и правил путем выработки соответствующих международных стандартов, а также взаимное признание норм, свидетельств о квалификации и проч.
В ходе переговоров Уругвайского раунда по либерализации рынка услуг в рамках ВТО экспертами был предложен другой подход к группировке методов защиты национальных производителей услуг. В соответствии с ним меры, влияющие на международные операции с услугами, были распределены на две категории:
1) меры, которые влияют на доступ на рынок;
2) меры, которые влияют на национальный режим.
Кроме того, существуют и другие меры, оказывающие влияние на торговлю услугами (к примеру, доступ к распределению и сетям коммуникаций или к интеллектуальной собственности), которые не совсем соответствуют какой-либо из этих двух основных групп.
Вторая группа мер, связанная с регулированием национального режима, в свою очередь, также делится на две категории: это меры, при которых издержки иностранных