Как Китай стал капиталистическим. Рональд Коуз
Получив право самостоятельно принимать управленческие решения, они увеличили объем производства и повысили свою эффективность. В результате доходы рабочих возросли (до этого в течение многих лет им не повышали зарплату). В конце 1980 года была введена система контрактов, устанавливающих компетенцию руководителя. Она, с одной стороны, гарантировала менеджерам высшего звена независимость, а с другой – подробно описывала их обязанности. На стратегическом уровне самое важное, непреходящее наследие реформы состояло в том, что она покончила с монополией централизованного планирования в организации промышленного производства. Государственные предприятия, выполнив план, могли сами решать, что им производить. Благодаря этому социалистическая экономика сумела «перерасти план» (Naughton 1995)[84]. Когда государственные предприятия начали производить товары, не предусмотренные Госпланом, они превратились в субъекты рынка. Отсюда проистекает характерная особенность китайской экономической реформы, известная как «двухрельсовая система», – сосуществование в государственном секторе экономики как централизованного планового регулирования, так и рыночных элементов (Wu Jinglian 2005: 68–71)[85]. В результате доминирование государственного сектора и отсутствие широкомасштабной приватизации не стали препятствием на пути возникновения рыночных механизмов.
Однако, несмотря на успехи в деле реформирования промышленности, состояние экономики практически не улучшилось – по крайней мере судя по стандартным краткосрочным макроэкономическим показателям. Напротив, с тех пор как предприятия стали удерживать часть прибыли для дальнейшего инвестирования и выплаты компенсации сотрудникам, налоговые поступления в государственный бюджет сократились. Наметился дефицит бюджета, забрезжила угроза инфляции. В 1979 году дефицит достиг беспрецедентного, внушающего тревогу уровня – 17 миллиардов юаней; показатель оставался высоким на протяжении последующего года (12,8 миллиарда). Сводный индекс цен в 1980-м вырос на 6 %; в городах рост превысил 8 %[86]. Китайское правительство, привыкшее к колебаниям индекса вокруг отметки 1 %, было обеспокоено уровнем инфляции, которую считало капиталистическим злом. Китайская экономика еще не полностью оправилась после финансовых проблем, вызванных «скачком вовне», так что дефицит бюджета или инфляция могли с легкостью пустить ее под откос, заодно подорвав политическую стабильность. Китайские власти были вынуждены скорректировать экономический курс и приостановить реформы. Первая волна преобразований, последовавших за Третьим пленумом, вызвала разочарование: настоящего прорыва не получилось.
2
Инициированные государством реформы застопорились. Но понемногу на обочине социалистической экономики забрезжили настоящие перемены. Самые важные сдвиги происходили не в сердцевине экономики, а на ее периферии, слабо контролировавшейся государством. И первопроходцами тут были не государственные
Как указывает Нотон, это выражение может иметь два значения. Во-первых, речь может идти о такой стратегии реформ, которая была сознательно разработана китайским правительством: предполагалось сохранять централизованное планирование, допуская рост рыночных сил с тем, чтобы по прошествии времени «план пропорционально уменьшился, его значимость снизилась, пока экономика постепенно не перерастет план» (Naughton 1995: 8). Во-вторых, это выражение может означать, что развитие китайской экономики пошло по пути, который не входил в планы властей, и экономическая реформа вышла «за рамки плана» (Ibid., 23). Нотон, по всей видимости, придерживается первой интерпретации, как и многие другие исследователи (Ibid., 8), хотя сам же признает, что его фраза «может быть понята» в другом смысле (Ibid., 22–23). Мы считаем, что первое толкование распространяется на часть преобразований, инициированных китайским правительством, – например, на реформу предприятий, – но в целом процессу реформ больше соответствует вторая интерпретация.
Самый удачный анализ «двухрельсового механизма» экономики представили Лау, Цзянь и Ролан (Lau, Qian Tingyi, Roland 2000). Ранняя оценка – в критическом духе – содержится в книге У и Чжао (Wu Jinglian, Zhao Renwei 1987).
Данные можно посмотреть у Оюэ Муцяо (Xue Muqiao 1996: 281–282).