Система управления ГЧП-проектами «ГЧП-штаб». Методология управления. Э. Ш. Джураев
государственно-частного партнерства.
Р. Ф. Яббаров,
Президент Национальной ассоциации инвесторов
и операторов дорожной отрасли (НАИОДО)
Советник председателя правления
ГК «Автодор»
по взаимодействию с инвесторами
1. Общие положения
1.1. Назначение документа
Целью настоящего документа является описание набора методов (подходов), методик и инструментов управления проектами государственно-частного партнерства (ГЧП), которые в совокупности обеспечивают успешную реализацию проекта ГЧП (ГЧП-проекта) и достижение его целей.
1.2. Основные термины и определения
1.3. Концепция государственно-частного партнерства
1.3.1. Комплексный подход НИИ КПУ — «ГЧП-ШТАБ»
В системе управления ГЧП-проектами «ГЧП-ШТАБ» используется комплексный подход, в соответствии с которым объект управления (ГЧП-проект) рассматривается с управленческой, юридической, финансовой и технической точек зрения.
1.3.2. Управленческий аспект
В рамках управленческого аспекта, в ГЧП-проекте выделяется совокупность процессов и инструментов управления ресурсами (финансовыми, материальными, человеческими и др.), использование которых направлено на достижение цели проекта. Управленческий аспект подробно рассматривается в Разделе 3 настоящего документа.
1.3.3. Юридический аспект
В рамках юридического аспекта, осуществляется правовое структурирование ГЧП-проекта для решения следующих основных задач:
1) разработка юридической модели проекта;
2) обеспечение баланса интересов сторон;
3) минимизация юридических рисков и их оптимальное распределение между сторонами.
1) Юридическая модель разрабатывается по результатам анализа следующих параметров проекта:
2) Цель реализации проекта;
3) Потенциальные участники;
4) Собственник объектов;
Финансовые и экономические показатели проекта для участников;
5) Возможная нагрузка на бюджет и обязательства публичной стороны;
6) Требования частного инвестора по минимизации рисков;
7) Требования финансирующих организаций;
8) Сроки реализации проекта;
9) Источники окупаемости;
10) Залоговое