Муниципальное право. Краткий курс. Коллектив авторов
самоуправление рассматривается в качестве основы конституционного строя, права населения на самостоятельное решение вопросов местного значения и формы народовластия. Согласно ст. Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей ее территории.
3. Конституция РФ закрепляет следующие принципы местного самоуправления:
☝организационную обособленность системы органов местного самоуправления в системе управления обществом и государством;
☝самостоятельное решение населением вопросов местного значения;
☝разграничение полномочий органов местного самоуправления, возможность делегирования государственными органами ряда своих полномочий органам местной власти;
☝гарантированность местного самоуправления.
4. В соответствии со ст. 16 Конституции РФ положения, гарантирующие местное самоуправление (ст. 12), не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном Конституцией РФ. Российское законодательство признает основным субъектом права на самоуправление население городских и сельских поселений. Согласно ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения в пределах муниципального образования. Народ осуществляет свою власть (ст. 3 Конституции РФ) непосредственно, через органы государственной власти и местного самоуправления.
5. Местное самоуправление – одна из форм народовластия. Признаки местного самоуправления как формы народовластия:
✓ особый субъект, осуществляющий местное самоуправление (население, граждане);
✓ особое место местного самоуправления в механизме управления обществом и государством (не включается в систему управления государством);
✓ особый объект местного самоуправления (вопросы местного значения);
✓ самостоятельность местного самоуправления;
✓ ответственность муниципальных образований;
✓ учет интересов населения;
✓ учет исторических традиций.
6. Под функциями местного самоуправления понимаются основные направления муниципальной деятельности. Функции местного самоуправления обусловлены природой, местом в системе народовластия, задачами и целями, к достижению которых направлена муниципальная деятельность.
7. Местное самоуправление, составляя одну из основ любого демократического строя, будучи выражением власти народа, обеспечивает приближение управления к гражданам. Утверждая демократические начала организации и осуществления власти на местном уровне, муниципальное самоуправление укрепляет основы народовластия.
8. Основанное на принципах демократии и децентрализации власти, обладая самостоятельностью в решении всех вопросов