Актуальные проблемы развития экономических систем. Теория и практика. Сборник материалов международной научно-практической конференции. 25 ноября 2014 г.. Сборник статей
средне- и долгосрочный характер взаимодействия;
• участие в финансирование проектов, как бизнеса, так и государства;
• риски проекта делятся между предпринимателем и государством;
• предметом соглашения являются имущественные объекты или общественно-значимые услуги, для оказания которых необходимо создание или реконструкция имущественного объекта;
• предприниматель принимает участие не только в создании / реконструкции объекта, но и в его дальнейшей эксплуатации и / или техническом обслуживании.
Исходя из вышесказанного, более четким нам кажется определение, данное государственно-частному партнерству Министерством экономического развития Российской Федерации: государственно-частное партнерство – юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, осуществляемое на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения доступности и повышения качества товаров, работ, услуг, обеспечение которыми потребителей обусловлено полномочиями органов государственной власти и органов местного самоуправления[23].
Государственно-частное партнерство можно считать специфическим институтом, который создается государством и предпринимательством для реализации социально значимых проектов и программ в широком спектре отраслей, оно применяется, когда государство заинтересовано в привлечении частных инвестиций при сохранении своей собственности на объект. Государственно-частное партнерство дает следующие выгоды своим участникам[24].
1. Выгоды для национальной экономики:
• ускоренное обновление основных фондов, интенсификация развития инфраструктуры;
• повышение качества процессов строительства, эксплуатации и управления за счет инновационных процедур и инициатив предпринимателей;
• расширение доступа к рынкам частного капитала;
• улучшение качества продуктов и услуг;
• государство концентрируется на контроле качества, а общественно важные услуги и продукты производит частный сектор. Это снижает нагрузку на бюджет и высвобождает государственные ресурсы для других задач.
2. Выгоды для государственной власти:
• снижение затрат на создание и поддержание социально-значимой инфраструктуры;
• уменьшение рисков для бюджета за счет их разделения с предпринимательским сектором экономики;
• получение доступа к альтернативным источникам капитала, за счет которых финансируются ранее неподъемные для бюджета проекты;
• снижение рисков недобросовестности государственного заказчика за счет наличия заинтересованного партнера в лице частного бизнеса. Этот факт повышает вероятность получения запланированных результатов и увеличивает надежность
23
Официальный сайт Минэкономразвития. / Департамент инвестиционной политики и развития частно-государственного партнерства. – Режим доступа:
http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depInvest/
24
Государственно-частное партнерство. Краткое руководство. – М.: Центр развития государственно-частного партнерства, 2013. – С. 8.