Конституционное правосудие: теория судебного конституционного права и практика судебного конституционного процесса. Игорь Кравец
вопрос, который на основе конституции не может быть решен однозначно»[91]. Если конституционное положение вызывает различное понимание и, вследствие этого, разнообразные подходы к его реализации, толкование конституции снимает неопределенность и способствует легитимной унификации опыта реализации отдельных или взаимосвязанных конституционных норм и принципов.
Среди судей Конституционного Суда РФ высказывается мнение, что при толковании конституции необходимо руководствоваться идеей рациональной организации общественных отношений. Так, один из авторов книги «Предприниматель – налогоплательщик – государство» судья Г.А. Гаджиев отмечает, что Конституционный Суд РФ исходит «из идеи необходимости рациональной организации общественных отношений», когда устанавливает «связь между текстом Конституции РФ и многообразием экономических, социальных, национально-этнических интересов, политических устремлений»[92]. Понятие рациональности применительно к конституционному толкованию следует рассматривать как категорию, с помощью которой возможно согласование противоборствующих интерпретаций с целью получить наибольший эффект в вопросах защиты прав и свобод или наиболее полного осуществления доминирующих в обществе конституционных принципов.
Юридические цели и возможности конституционного толкования охватывают различные элементы правовой системы, но, в первую очередь, они воздействуют на сферу конституционного права и конституционной политики.
На наш взгляд, можно выделить шесть таких целей и возможностей.
1. Раскрытие системных связей конституционных норм и норм других отраслей права.
2. Определение возможностей законодателей в вопросах развития и конкретизации норм конституции.
3. Формирование правил и конкретизация пределов прямого действия конституции.
4. Прояснение границ полномочий конституционных органов государственной власти.
5. Выяснение объема регулирования вопросов, входящих в различные предметы ведения, и вследствие этого разграничение спорных вопросов предметов ведения Федерации и субъектов Федерации.
6. Уточнение степени нормативности конституционной и законодательной политики в государстве.
Политические цели и возможности конституционной интерпретации затрагивают различные уровни публичной политики и, в целом, заключаются в противодействии радикальному инструментализму в вопросах организации и осуществления публичной власти. Наиболее важными являются две политические цели и возможности:
1) конституционное толкование способствует примирению противоборствующих политических групп и интересов и обеспечивает цивилизованное разрешение политических конфликтов;
2) в процессе его осуществления происходит соизмерение различных политических и иных ценностей, которых придерживаются различные
Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. – М., 1981.– С.41.
Гаджиев ГА., Пепеляев С.Г Предприниматель – налогоплательщик – государство. Правовые позиции конституционного Суда Российской Федерации. – М., 1998.– С.53.