Практическое пособие по осуществлению закупок для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 2017 год. Алёна Игоревна Кутюкова
организации (см. пункт 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции).
На этом этапе важно понимать, что любые требования к хозяйствующим субъектам могут быть установлены только в соответствии с федеральным законом.
Иное может создать необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами путем установления не предусмотренных законодательством РФ требований к товарам или к хозяйствующим субъектам. В данном случае речь идет о признаках нарушения статьи 15 Закона о защите конкуренции, согласно которой запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Можно обозначить, что Закон о контрактной системе предусматривает следующие требования к участниками закупки:
единые требования;
дополнительные требования;
требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков.
Единые требования устанавливаются заказчиком по общему правилу при осуществлении закупок. Перечень таких требований установлен пунктами 1—10 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе. Информация о единых требованиях отражается в извещениях и документации о закупках. Участник закупки должен представить декларацию о своем соответствии пунктам 3—9 названной части.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, к единым требованиям также относится соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Подтверждением данному требованию уже является не декларация, а соответствующий документ (лицензия, свидетельство саморегулируемой организации и т.д.), выдаваемый в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
При этом в извещении об осуществлении закупки заказчик должен установить исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками открытого конкурса в соответствии с данным пунктом.
Это значит, что заказчик должен указать в извещении о закупке и в документации конкретные наименования документов, которые должны быть представлены в заявках на участие в закупках (см. Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 №624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» и т.п.).
Кроме того, к пункту 1 части 1 стати 31 Закона о контрактной системе можно отнести запрет, установленный постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 №1457 «О перечне отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание)