Как защитить свои права? Ликбез по общению с полицией и ГИБДД. Юрий Крысанов
в полицию для «беседы, опроса», в поисках «пояснений», чтобы «переговорить» и возможные последствия
Опрос, беседа – оперативно-разыскное действие, далее – ОРД (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»). В соответствии с этим термином, закрепленным федеральным законом, проводить опрос можно исключительно в тех случаях, когда ОРД необходимо для выяснения обстоятельств преступления.
Проведение ОРД для установления административного правонарушения противоречит закону (Конституционный суд РФ от 14.07.1998 г, № 86-О). Тем не менее, основания для проведения ОРД могут остаться невыясненными для задержанного гражданина. Опрашиваемому лицу сотрудник полиции не обязан сообщать конкретные сведения, которые послужили основанием для проведения ОРД (скорее всего, полицейский ограничится туманной формулировкой – «имеются оперативные данные»).
Право сотрудников полиции на проведение опроса предусмотрено подпунктами 3 и 10 части 1 ст. 13 ФЗ «О полиции». В частности, полиция вправе проводить ОРД, а также получать необходимые объяснения по любым делам, материалам, заявлениям и сообщениям, а также вызывать к себе граждан и должностных лиц по тем же делам и материалам. Для совершения опроса полицейскому не нужны ни судебное решение, ни какие-либо иные документы. В принципе для начала опроса ему достаточно только предъявить служебное удостоверение и устно распорядиться о проведении опроса. Однако нужно понимать, что не всякий полицейский допускается к ОРД и вправе ею заниматься. Перечень подразделений МВД, уполномоченных на осуществление ОРД с указанием конкретных разрешенных ОРМ, приводится в приложении к приказу МВД РФ от 19.06.2012 № 608.
Так, например, сотрудникам подразделения по обеспечению взаимодействия с Интерполом не может быть поручено проведение обследования (это было бы незаконно). Сотрудники Центров по исполнению административного законодательства межмуниципальных отделов МВД не вправе заниматься ОРД вовсе.
Может ли полиция в процессе проведения опроса или сразу после него провести изъятие документов?
У полиции действительно есть такое право: согласно п. 1 ст. 15 Закона «Об ОРД» полиция вправе произвести изъятие документов, предметов, материалов и сообщений при проведении ОРД. Следовательно, никаких специальных документов (например, распоряжения) при осуществлении изъятия предметов личного пользования во время опроса полиция предъявлять (и вообще иметь) не обязана.
Изъятие в таком случае осуществляется по общим правилам п. 1 ст. 15 Закона «Об ОРД» с составлением протокола об изъятии предметов и документов согласно ст. 166 УПК РФ.
Однако по экономическим делам, как правило, полиция не прибегает к такому непривычному способу изъятия. Все потому, что полиция безоговорочно вправе (и обязана, согласно п. 37 ст. 12 Закона «О полиции») изымать только документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные (например, оружие, наркотики, фальшивые деньги).
По общему правилу, не предусмотрено