Госзакупки. Вопросы и ответы. Руслан Атаханович Назаров
дательской системе Ridero
Раздел 1 Контрактная система
Часть 1 Сфера применения
1. В каком порядке закупаются услуги кредитных учреждений по зарплатным проектам?
В порядке, установленном контрактным законодательством. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 25.12.2015 г. №Д28и-3776. Никаких исключений в Федеральном законе от 05.04.2013 г. №44-ФЗ для таких закупок нет. Для закупки заказчик обязан воспользоваться электронным аукционом.
2. Распространяется ли контрактное законодательство на платеж за вред, причиняемый автомобильным дорогам?
Нет, не распространяется. Об этом сказано в Письме Минфина РФ от 22.04.2016 г. №02—08—10/23375. Это означает, что заказчики не должны проводить закупки для внесения соответствующей платы. Федеральный закон от 05.04.2013 г. №44-ФЗ не распространяется на такую плату.
3. Распространяется ли контрактное законодательство на открытие счета в банке?
Да, распространяется. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 01.10.2015 г. №Д28и-2942. Министерство отметило, что если заказчику необходимо открыть счет в финансовой организации, то применение контрактного законодательства является обязательным.
4. Считается ли закупкой возмещение расходов застрахованных от несчастных случаев лиц?
В некоторых случаях застрахованным лицам полагается возмещение фактических затрат на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. В этом случае на возмещение таких расходов не распространяется контрактное законодательство. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 01.10.2015 г. №Д28и-2867.
5. Применяется ли контрактное законодательство к закупкам в рамках муниципального задания?
Да, применяется. Это следует из Письма Минэкономразвития РФ от 16.12.2014 г. №Д28и-2836. Позиция Министерства основана на том, что Федеральный закон от 05.04.2013 г. №44-ФЗ не предусматривает никаких исключений для расходования средств в рамках муниципального задания.
6. Каким законом руководствоваться при закупках на добровольные пожертвования?
По общему правилу бюджетное учреждение должно руководствоваться контрактным законодательством при проведении закупок. Однако в случаях, указанных в ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ, учреждение может применять Федеральный закон от 18.07.2011 г. №223-ФЗ. Средства от добровольных пожертвований в указанной норме не упомянуты. Поэтому бюджетное учреждение должно проводить закупку за счет добровольных пожертвований в порядке контрактного законодательства. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 29.01.2015 г. №ОГ-Д28—1631.
7. В соответствии с каким законом проводится закупка на средства ОМС?
Если заказчик получает средства ОМС, то закупка на такие средства проводится в рамках контрактного законодательства. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 29.02.2016 г. №Д28и-469.
8. Распространяется ли контрактное законодательство на лизинг?
Да, распространяется. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 14.12.2015 № Д28и-3663. Это означает, что при закупке оборудования в лизинг заказчик обязан руководствоваться Федеральным законом от 05.04.2013 г. №44-ФЗ.
9. Применяется ли контрактное законодательство при закупках аренды или субаренды?
Да, применяется. Такой вывод сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 05.07.2016 г. №Д28и-1699. Свой вывод Министерство основывает на положениях Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ, который не исключает из-под действия контрактной системы аренды или субаренду земельных участков.
10. Распространяется ли контрактное законодательство на возмещение командировочных расходов?
Нет, не распространяется. Так, например, контрактное законодательство не применяется для компенсации расходов работника на бензин. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 26.01.2016 г. №Д28и-216.
11. Применяется ли контрактное законодательство при закупке лома и отходов, содержащих драгоценные металлы?
Да, применяется. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 17.02.2016 г. №Д28и-466. Исключения сделаны только для закупок Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации.
12. Распространяется ли контрактное законодательство на отношения между генподрядчиком и субподрядчиком?
Нет, не распространяются. Даже если генподрядчик заключил контракт и в рамках его исполнения привлек субподрядчиков, то на отношения между генподрядчиком и субподрядчиком распространяются только нормы гражданского законодательства. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 18.07.2016 г. №Д28и-1826.