Конституционное право зарубежных стран. Краткий курс. Коллектив авторов
избирателем. В некоторых случаях допустимо голосование по почте, по доверенности (для отсутствующих избирателей), голосование представителей от неграмотных и больных избирателей.
6. Одной из главных гарантий свободного волеизъявления граждан любого государства является тайное голосование. Тайное голосование проводится путем подачи голосов, когда избиратель заполняет листок-бюллетень в изолированном помещении на территории избирательного участка и лично опускает его в общую урну для голосования.
Голосование завершает любую избирательную кампанию. После завершения голосования члены избирательной комиссии приступают к подсчету голосов и определению результатов выборов. Результаты голосования подсчитываются простым абсолютным большинством поданных голосов.
17. Референдум
Референдум – форма прямого народного волеизъявления по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования лиц, обладающих правом на участие в референдуме.
1. Законодательство ряда государств также использует термин «плебисцит», который означает всенародное голосование по наиболее значимым вопросам (например, о территориальной принадлежности). Однако в большинстве случаев термины «референдум» и «плебисцит» равнозначны.
Некоторые конституции определяют круг вопросов, по которым можно или, наоборот, нельзя проводить референдумы. Так, нельзя проводить референдум по вопросам налогов, бюджета, амнистии. В ряде стран на референдум могут выдвигаться только законы или законопроекты.
2. Вопросы референдума формулируются таким образом, чтобы избиратель мог дать положительный или отрицательный ответ. Иногда голосующему предлагается на выбор несколько возможных решений. В этом случае он может выбрать одно из решений или дать положительный ответ на несколько вариантов. Решение же будет определяться большинством голосов.
Решением считается вариант, набравший наибольшее число положительных ответов (50 % плюс один голос). В некоторых случаях для принятия решения необходимо, чтобы положительный ответ на вопрос референдума дали 2/3 или 3/4 избирателей. Решение, принятое путем референдума, обычно не отменяется обыкновенным законом.
3. Круг вопросов, выносимых на референдум, может быть различным. Однако по общему правилу не могут стать предметом всенародного голосования следующие вопросы:
• чрезвычайного и безотлагательного характера (например, о введении чрезвычайного положения);
• требующие специальных знаний (например, касающиеся бюджета государства);
• ответ на которые известен заранее (например, о снижении налогов);
• о формировании органов власти (есть ряд исключений, например безальтернативное голосование за кандидатуру на пост президента в Египте раньше называлось референдумом) и др.
Референдум имеет много общего с выборами (списки избирателей,