Теория государственного управления. Галия Сансызбаева
шаг в сторону развития политических прав, в сторону реформ, уступок и т.п. В зависимости от того, какой из этих методов осуществления государственной власти в той или иной стране выступает на первый план, исторически зафиксировано несколько типов политических режимов:
– деспотический, к которому относятся тоталитарный, автократический, авторитарный режимы, при котором способом выражения государственной власти, олицетворяемой верховным правителем (император, король, дуче, вождь, фюрер, кормчий и т.п.) является насилие, подавление, произвол, ограничение свобод, установление сыскного контроля за поведением каждого человека. Авторитарное управление осуществляется через единую вертикаль власти, идущую только сверху вниз, и преимущественно в совокупности методов принуждения и физического подавления объекта властвования.
– авторитарный режим характеризуется ликвидацией или значительным ограничением прав и свобод граждан, запрещением оппозиционных партий и других организаций, ограничением роли выборных государственных органов и усилением роли исполнительно-распорядительных органов, сосредоточением огромных властных полномочий в руках главы государства или правительства, сведением роли парламента и других органов государственной власти до положения сугубо формальных институтов.
Логически завершенной и наиболее опасной крайней формой авторитарного режима является фашизм. В 1930-1940-х годах в ряде западных стран фашистский режим полностью ликвидировал буржуазно-демократические права и свободы, уничтожил все или почти все оппозиционные организации и учреждения, выдвинул на первый план и широко использовал террористические методы правления. Широкая социальная база была создана в основном за счет мелкой, жаждущей власти и богатства, буржуазии, отчасти – средней буржуазии и обманутых слоев рабочего класса и крестьянства.
Появление фашистских режимов является показателем резкого обострения социально-классовых противоречий внутри общества, кризиса политической власти господствующего класса, свидетельством того, что правящая элита не в состоянии больше обеспечить свое господство лишь либерально-демократическими методами. Она вынуждена под угрозой утраты государственной власти прибегать к широкому использованию террористических методов. Ярким примером тому могут служить фашистские режимы, существовавшие в довоенный период в Германии и Италии.
Характерными чертами фашистских режимов в этих странах были сочетание репрессивных методов правления с широкой социальной и политической демагогией по поводу защиты прав неимущих слоев. Официально насаждаемый через средства массовой информации антикоммунизм и антисемитизм. Прикрытие антинародной политики лозунгами заботы о благе народа, постоянно проводимая на государственном уровне охота на коммунистов и всех иных, не согласных с проводимой фашистскими лидерами политикой. Повседневная опора правящих