Казначейская система исполнения бюджета в Республике Беларусь. Вячеслав Дорофеев
бюджетных обязательств;
– бюджетные и финансовые лимиты;
– бюджетные ассигнования и пр.;
• основные функции, выполняемые казначейством:
– кассовое исполнение бюджета по расходам и доходам;
– управление наличностью;
– управление единым счетом;
– управление государственным долгом и др.
В Великобритании и США казначейство и Минфин представляют собой один орган, наделенный широчайшими полномочиями, и поэтому его роль в исполнении бюджета считается гиперактивной. Например, в США казначейство помимо экономических и финансовых функций обеспечивает охрану президента, вице-президента и членов их семей, а также занимается финансовыми расследованиями. Во Франции, Бразилии, Австралии казначейства обладают набором достаточно широких полномочий. В Канаде, ФРГ, Италии функции казначейства не столь широки.
В управлении бюджетом задействованы также административно-бюджетное управление и бюджетно-контрольное управление. Налоговое и таможенное управления являются частью казначейства, которые осуществляют:
• управление наличностью;
• краткосрочное финансовое прогнозирование;
• управление государственным долгом;
• контроль за поступлениями и выплатами из консолидирующего фонда.
Перечень основных функций, исполняемых казначейскими органами развитых стран, включает:
• контроль единого счета (управление наличностью);
• краткосрочное финансовое планирование;
• исполнение бюджета по расходам, а также сбор поступлений;
• контроль выпуска государственных ценных бумаг;
• контроль банковских счетов правительства;
• расходы по запросу не в пределах бюджетных ассигнаций.
Обобщая изложенное, следует отметить, что механический перенос одной, даже развитой и успешно функционирующей казначейской системы в условия другой страны невозможен. Однако обратить внимание на некоторые особенности работы казначейств развитых стран с целью изучения их опыта представляется возможным и вполне оправданным.
К таким особенностям можно отнести следующие:
• предоставление за счет бюджетных ресурсов долгосрочных кредитов через специальные кредитные институты;
• проведение активной деятельности в кредитовании внешнеторговых сделок;
• управление внутренним и внешним государственным долгом;
• использование интегрированной государственной финансово-информационной системы;
• построение и анализ исполнения бюджетов на основе программно-целевых методов;
• построение системы взаимно-возмездного оказания финансовых услуг и проведения операций между казначейскими органами и центральным банком.
Таким образом, использование зарубежного опыта для повышения эффективности системы казначейства в частности