Европейский вектор внешней политики современной России. И. С. Иванов
является желание и способность каждого государства-участника поддерживать демократию, верховенство закона и уважение прав человека».[20]
ОБСЕ может внести свой вклад в преодоление разногласий в отношении человеческого измерения хельсинкского процесса путем деполитизации возникающих в этой сфере проблем и вопросов. Кроме того, она может создать диалоговый механизм, основанный на сотрудничестве, а не на пустой риторике, не допуская при этом дублирования уже существующих в Европе эффективных многосторонних документов о защите прав человека и основных свобод.
Создание такого механизма сделает возможным оптимизацию контроля над выполнением государствами-участниками своих обязательств в области человеческого измерения. В частности, это может означать сокращение продолжительности проведения ежегодного Совещания по обзору выполнения обязательств в области человеческого измерения, предложение о котором содержится в докладе Группы видных деятелей ОБСЕ 2005 г.[21], а также в докладе «На пути к евроатлантическому и евразийскому сообществу безопасности», который был составлен силами исследовательских институтов четырех стран: Германии, Франции, России и Полыни[22].
Это, безусловно, не полный перечень задач, стоящих перед ОБСЕ. У каждого из государств-участников свои приоритеты и взгляды на то, как следует решать существующие проблемы. Невозможно ожидать консенсуса по каждому из этих вопросов. Однако важно понимать, что договоренности, достигнутые 40 лет назад и закрепленные в Хельсинкском Заключительном акте, по-прежнему остаются актуальными и необходимыми. В наших общих интересах привести эти договоренности в соответствие с реалиями XXI в. и вдохнуть новую жизнь в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе, с тем чтобы она могла еще более эффективно служить интересам тех, от чьего имени она была создана.
Украина не должна стать новой Берлинской стеной[23]
Сегодня министр иностранных дел России С. Лавров и госсекретарь США Дж. Керри встречаются в Лондоне для обсуждения кризиса на Украине. Ситуация, которую мы наблюдаем на Украине, наглядно свидетельствует о неэффективности существующей системы евроатлантической безопасности. Прошло более двадцати лет после окончания холодной войны, а государства евроатлантического региона до сих пор так и не смогли определить, согласовать и претворить в жизнь такой подход к проблемам безопасности, который обеспечивал бы всем народам мир, независимость, отсутствие страха перед насилием.
Ни одно из государств не сможет извлечь выгоду из продолжающегося бездействия в поисках согласованных мер по обеспечению общей безопасности для всех. Последние события вокруг Украины подтверждают эту печальную реальность, а в долгосрочной перспективе могут иметь негативные последствия для России, Европы, США, всех граждан Украины.
В основе проблемы – губительное отсутствие доверия
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Хартия европейской безопасности // Institute for Peace Research and Security Policy at the University of Hamburg/IFSH (ed.). OSCE Yearbook 2000. Baden-Baden, 2001. Pp. 425–443, p. 430, также доступно по адресу в Интернете: http://www. osce. org/mc/17502.
Единство цели: сделать ОБСЕ более эффективной». Итоговый доклад и рекомендации Группы видных деятелей по вопросам повышения эффективности ОБСЕ, 27 июня 2005 г. // Institute for Peace Research and Security Policy at the University of Hamburg/IFSH (ed.). OSCE Yearbook 2005. Baden-Baden, 2006. Pp. 359–379, также доступно по адресу в Интернете: http:// www.osce.org.cio/15805.
Центр исследований ОБСЕ (CORE, Center for OSCE Research) при Институте исследований мира и политики безопасности Университета Гамбурга (IFSH)/ Фонд стратегических исследований (Fondation pour la Recherche Stratégique / Московский государственный институт международных отношений (Университет МГИМО)/Польский институт международных отношений (PISM), «На пути к евроатлантическому и евразийскому сообществу безопасности. От видения к реальности», Гамбург, Париж, Москва, Варшава, 2012 г. // Institute for Peace and Security Policy at the University of Hamburg/IFSH (ed.). OSCE Yearbook 2012. Baden-Baden 2013. Pp. 409–433.
Браун Д., Ишингер В., Иванов И., Нанн С., Ротфельд А. Украина не должна стать новой Берлинской стеной // Интернет-портал РСМД. 14 марта 2014 г. URL: http://russiancouncil.ru/ inner/?id_4=3293#top-content