Правовые основы профессиональной деятельности в спорте. С. В. Алексеев
организаций.
Характерный пример источников спортивного права рассматриваемой категории – нормативные документы международных спортивных федераций, регламентирующие порядок организации и проведения международных спортивных соревнований (например, Правила соревнований Международной ассоциации легкоатлетических федераций (ИААФ)[150]).
Нарушения норм, содержащихся в уставах, регламентах, правилах и других нормативных документах международных спортивных федераций, соответствующие наказания, организация и функционирование органов, отвечающих за вынесение решений, а также порядок рассмотрения дел в этих органах регламентируются дисциплинарными кодексами[151]. В качестве примера такого акта можно сослаться на Дисциплинарный кодекс Международной федерации футбольных ассоциаций, принятый в соответствии с п. 4 ст. 54 Устава ФИФА[152].
Основополагающими международными документами рассматриваемой категории, на которых строится борьба с допингом, выступают Медицинский кодекс МОК[153] и Всемирный антидопинговый кодекс ВАДА[154].
Нормативное регулирование организации и деятельности Международного спортивного арбитражного суда также осуществляется источниками спортивного права данной категории, в частности Кодексом спортивного арбитража[155], специальными регламентами разрешения споров, возникающих во время Олимпийских игр[156], и другими документами.
Акты саморегулирования международных региональных спортивных организаций принимаются на европейском и других региональных уровнях (например, Устав Союза европейских футбольных ассоциаций (УЕФА), принятый Конгрессом УЕФА 24 сентября 1997 г. в Хельсинки; Правила УЕФА по лицензированию клубов и финансовому «фэйр-плэй», утвержденные Исполнительным комитетом УЕФА 27 мая 2010 г. в Нионе и др.[157]).
Таким образом, регулирование многих отношений в области спорта осуществляется нормами актов внеправовой нормативной регламентации в области спорта – Lex Sportiva. Как уже отмечалось, на практике это вызывает определенные сложности. Так, основной массив норм относительно организации и проведения спортивных соревнований, переходов (трансферов) спортсменов принимается общероссийскими и международными спортивными организациями (федерациями). Федерации же, как российские, так и международные, представляя собой общественные организации, имеют большую самостоятельность при выработке норм и принятии решений. На практике получается, что контроль за этими процессами со стороны государства минимален, а в некоторые вопросы, если нет прямого нарушения законодательства со стороны данных организаций, государство вообще не вправе вмешиваться, в том числе в соответствии с нормами национального законодательства, в частности ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
Поэтому с позиции защиты спортсменов от возможного
150
См.: http://www.iaaf.org, http://www.rusathletics.com
151
Специфика спортивного порядка проявляется, в частности, в способности международной спортивной организации (так же, как и национальной) к саморегулированию через различные уставы и регламенты и способности гарантировать обязательность своих требований через применение спортивных дисциплинарных санкций.
152
См.: http://www.fifa.com
153
См.:
154
См.: http://www.wada-ama.org
155
См.:
156
См.: Там же. С. 657-673.
157
См.: http://www.uefa.com