Анализ перспектив замены отдельных видов государственного и муниципального контроля саморегулированием и страхованием. Коллектив авторов
rel="nofollow" href="#n_22" type="note">[22]:
специфика проверяемого объекта отражается на выборе тех или иных методов контроля, так как с методологической точки зрения финансовый контроль представляет собой единство предмета и метода контроля. Государственный финансовый контроль должен опираться на методы, связанные с оценкой эффективности бюджетных расходов и возможностей достижения стратегических целей государства;
содержание программно-целевого управления обусловливает изменение принципов государственный финансовый контроль за расходами бюджета на реализацию целевых программ.
Государственный финансовый контроль за программными расходами бюджета осуществляется, начиная с этапа формирования целевой программы, и заканчивается определением эффекта от ее реализации.
Абзацем вторым п. 3 описательной части Постановления КС РФ от 19.05.1998 № 15-П установлено, что «Конституция Российской Федерации… не запрещает государству передавать отдельные полномочия исполнительных органов власти негосударственным организациям, участвующим в выполнении функций публичной власти. по смыслу ее статей 78 (части 2 и 3) и 132 (часть 2), такая передача возможна при условии, что это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам».
Деятельность по контролю за соблюдением норм, выработанных в ходе саморегулирования (т. е. в процессе нормотворчества), не должна включаться в содержание саморегулирования, поскольку процесс контроля необходимо квалифицировать как часть системы управления, т. е. как составляющую процесса реализации прав и исполнения обязанностей. Частноправовой контроль следует расценивать в качестве одного из элементов системы саморегуляции, т. е. специфической формы управления, осуществляемого на основании норм, выработанных в результате саморегулирования. Контроль в целом (вне зависимости от его природы) должен рассматриваться как способ реализации прав, а не их установления.
На основе вышеизложенного можно выделить следующие виды государственного и муниципального контроля, которые, целесообразно переводить на саморегулирование:
• региональный государственный жилищный контроль, муниципальный жилищный контроль;
• государственный контроль в сфере образования;
• региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов;
• государственный экологический надзор;
• государственный земельный надзор и муниципальный земельный контроль;
• государственный контроль (надзор) в свободной экономической зоне;
• государственный контроль (надзор) в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов;
• федеральный государственный надзор за