Российский нотариат: проблемы теории и правоприменения. Коллектив авторов
В этой связи процессы реализации данного нормативно-правового акта, становление и развитие института нотариата в России протекали далеко неравномерно[6].
Например, 22 мая 1871 года появился Указ Правительствующего Сената о введении в действие «Положения» в Саратовской, Пензенской, Тамбовской и Костромской губерниях[7]. В то же время только в марте 1873 года Государственный совет рассмотрел представление министра юстиции о введении судебных уставов и положения о нотариальной части в Области Войска Донского.
Таким образом, введение «нового» законодательства о нотариате в Российской империи происходило с явным запозданием по отношению к законодательству, призванному обеспечить реформирование страны, к самим гражданским правоотношениям, которые развивались интенсивно и в 70-е годы XIX века значительно отличались от гражданского оборота предшествующего десятилетия.
С момента введения «Положения» в том или ином регионе страны прекращался прием в судебных местах «прежнего устройства» просьб по делам, подведомственным означенным установлениям. Определялся срок вступления нотариусов в отправление их обязанностей. В связи с открытием нотариальных архивов и контор прежние судебные установления не должны были уже принимать никаких просьб к засвидетельствованию актов и доверенностей. Управляющий министерством юстиции при введении «Положения» в каждом регионе выносил на рассмотрение Сената нижеследующие правила:
1. «Высочайше утвержденное 14 апреля 1866 года «Положение о нотариальной части» вводится…» (Далее определялась соответствующая дата. – Н. П.).
2. с этого же времени ныне существующие нотариусы и маклеры, за исключением биржевых маклеров, гоф-маклеров, биржевых нотариусов, корабельных маклеров и маклеров морского страхования, не принимают более к засвидетельствованию никаких актов и вообще прекращают дальнейшее отправление своих обязанностей, конторы же их закрываются;
3. с этого же числа полицейские управления и становые приставы не принимают к засвидетельствованию актов и доверенностей;
4. с этого же числа прекращается в прежних судебных установлениях области прием просьб и требований: о засвидетельствовании и совершении всякого рода актов, о выдаче оценочных свидетельств, о наложении и снятии запрещений. С просьбами и требованиями по этим предметам частные лица и правительственные установления обращаются к надлежащим нотариусам или старшим нотариусам;
5. дела по совершению и засвидетельствованию актов, выдаче оценочных свидетельств и о наложении и снятии запрещений, неоконченные в судах, приводятся к окончанию на прежних основаниях[8].
Однако ещё до появления результатов общероссийской нотариальной практики и даже до введения «Положения» на некоторых территориях самодержавной России, обнаружилось явное его несоответствие характеру происходивших изменений в государстве. В связи с чем Министерство
См.: Попова Н. Ю., Ерёменко А. А. Три лика Донского нотариата (1866–2008 гг.). Ростов-на-Дону, 2008. С. 21–22.
Тараканова Н. Г., Родина С. В. Нотариат Мордовии: от истоков к современности. Москва, 2010. С. 52.
Указы его императорского величества, распоряжения правительствующего сената // ГАРО, Ф. 301, оп. 10, д.17. Л.д. 75.