Теория государства и права. Учебник. А. В. Малько
государством и правом могут быть противоречия, коллизии, расхождения (в целях, методах, устремлениях), их отношения не всегда складываются гладко. Помимо прочих причин это объясняется тем, что государство и право, будучи тесно связанными, в то же время в некотором роде – “антиподы”, их позиции не во всем совпадают. Власть имеет тенденцию к неограниченности, выходу из-под контроля, она тяготится всякой внешней зависимостью, а право стремится “поставить ее на место”, ввести в юридические рамки. “Право существует и развивается в известном противоборстве с государством… оно – мощный антитоталитарный фактор” (С.С. Алексеев).
В свое время концепция правового государства критиковалась у нас за то, что она поднимала право над государством, проповедовала “господство”, “примат”, “первенство” права. Считалось, что право не может на равных конкурировать с властью, так как выступает ее инструментом, средством, орудием и т. д. Особенно когда речь шла о “диктатуре пролетариата”, которая представляла собой “ничем не ограниченную, никакими законами, никакими абсолютно правилами не стесненную, непосредственно на силу опирающуюся власть” (В.И. Ленин).
В этих условиях праву не придавалось сколько-нибудь самостоятельного значения, его всячески принижали, отодвигали на второй план. В лучшем случае в нем видели политико-идеологическую силу, орудие в руках господствующего класса. На этой почве укоренился и расцвел правовой нигилизм.
Лишь в середине 80-х гг. минувшего столетия с выдвижением идеи правового государства и признанием таких его принципов, как верховенство закона, уважение к праву, положение стало меняться. Но скорее в теории, а не на практике. В праве начали усматривать не только один из рычагов политики, но и общепризнанную историческую, социальную и культурную ценность.
Старая истина гласит: “Там, где кончаются законы, начинается произвол, самоуправство”. Это хорошо понимали еще древние римляне, заявлявшие: Fiat justitia, pereat mundus (“Пусть рухнет мир, но восторжествует закон”); Lex est quod populus jubet adque constituit (“Закон – это то, что народ приказывает и устанавливает”); Lex horrendi carminis erat (“Закон должен быть выражен в словах, внушающих трепет” – Тит Ливий); Legum servi esse debemus, ut liberi esse possimus (“Мы должны быть рабами законов, чтобы стать свободными” – Цицерон); Legalitas regnorum fundamentum (“Закон – основа государства”).
Соотношение государства и права включает в себя три главных аспекта: единство, различие и взаимодействие.
Единство, как уже показано, выражается в их происхождении, типологии, детерминированности экономическими, культурными и иными условиями, общности исторической судьбы; в том, что они выступают средствами социальной регуляции и упорядочения, аккумулируют и балансируют общие и индивидуальные интересы, гарантируют права личности.
О родственности указанных понятий говорит и то, что они традиционно изучаются одной наукой – общей теорией государства и права. Ведь государственное и правовое развитие – единый процесс. Поэтому