История России. Андрей Матюхин
успешным оказалось реформирование государственного аппарата (1802–1811). Петровские коллегии заменили восемь образовавшихся министерств: военное, морское, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, народного просвещения, коммерции. От коллегий они отличались принципом единоначалия и прямой ответственностью министра перед императором. Для координации работы министерств и обсуждения общих вопросов управления страной учреждался Комитет министров. Сенат был объявлен высшим административным, судебным и контролирующим органом империи. С 1810 г. роль совещательного органа при императоре стал играть Государственный совет. Для организации его деятельности создавалась Собственная Его Императорского величества Канцелярия во главе с Государственным секретарем. Реформа привела к усилению централизации в государственном управлении и формированию профессиональной бюрократии.
Дальнейшая разработка реформирования государственного аппарата была поручена М. М. Сперанскому. В 1809 г. он подготовил проект радикальной государственной реформы, в основу которой лег принцип разделения властей. Законодательная власть должна была принадлежать Государственной Думе, избираемой в ходе многоступенчатых выборов; исполнительная – министерствам; судебная – Сенату. Предварительно все законопроекты должен был рассматривать Государственный совет (единственный практически осуществленный элемент проекта). Предусматривалось также предоставление гражданских прав не только дворянам, но и купцам, мещанам и государственным крестьянам.
Проект вызвал серьезные протесты консервативных кругов, идеологом которых стал известный историк и писатель Н. М. Карамзин. В своей «Записке о древней и новой России» он настаивал на том, что только сохранение старых порядков спасет Россию. Сперанский оказался в изоляции, его проект был отклонен, а сам он был отправлен в отставку и сослан сначала в Нижний Новгород, а затем в Пермь.
Россия значительно отставала от Запада в сфере образования, остро ощущалась нехватка образованных и грамотных людей. Эти обстоятельства заставили правительство уделить большое внимание реформе просвещения. В начале XIX в. окончательно сложилась система высшего, среднего и начального образования. В основу школьной реформы были заложены принципы бессословности образования, бесплатного обучения на ранних ступенях и преемственности в учебных программах. В каждом губернском городе была создана гимназия, в каждом уездном городе – уездное училище. В сельской местности создавались приходские училища. В них принимались даже дети крепостных крестьян. Правда, дальнейшее обучение было для них закрыто. Для детей дворян было открыто престижное учебное заведение – Царскосельский лицей. Было основано 5 новых университетов: Дерптский, Казанский, Харьковский, Виленский и Петербургский. В Москве и Петербурге появились и первые педагогические вузы. Университетам предоставлялась широкая автономия: выборность ректора и профессуры,