Ответственность за нарушения избирательных прав граждан и электоральная конфликтология. Методическое пособие для организаторов выборов. Илья Юрьевич Пащенко
процесса, как и само направление конфликтологии в практической юриспруденции6.
В работе не рассматриваются вопросы наступления конституционно-правовой и гражданско-правовой ответственности, потому что эти виды ответственности не носят характер физического воздействия или материального влияния на личность члена участковой избирательной комиссии. Наступление конституционно-правовой ответственности в большинстве случаев лишает члена избирательной комиссии соответствующего статуса, а гражданско-правовая ответственность подразумевает компенсацию нарушенного права за счет бюджетных средств, поскольку избирательные комиссии действуют в качестве государственных органов, выполняющих функцию по организации и проведении определенных выборов.
Данное учебно-методическое пособие может использоваться широким кругом читателей в практических целях, в том числе для обучения в ходе избирательных кампаний. Пособие можно распространять для повышения правовой и политической культуры среди организаторов выборов и участников избирательного процесса в образовательных и обучающих мероприятиях, что является важнейшей целью данной работы.
Перед началом разработки учебно-методического пособия было сформулировано несколько задач. Во-первых, дифференцировать виды ответственности в избирательном процессе по субъекту. Выделить нормы ответственности, которые могут применяться к членам избирательных комиссий всех уровней. Во-вторых, выработать предложения по совершенствованию законодательства в сфере юридической ответственности за нарушения избирательных прав граждан. В-третьих, разработать подходы к эффективному обучению и информированию организаторов выборов о нормах юридической ответственности, описать их более понятно и на доступном языке без сложной юридической терминологии.
В ходе изучения проблематики исследования с практической стороны удалось установить, что совершаемые нарушения избирательных прав граждан в первую очередь объясняются недостаточностью уровня знаний. Как показал анализ обучающих программ избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, в них лишь незначительное внимание уделяется вопросам юридической ответственности.
Практически все нарушения (совершаемые организаторами выборов) допускаются на уровне нижестоящих избирательных комиссий членами участковых избирательных комиссий, составляющих базовое ядро российской избирательной системы. Членами участковых избирательных комиссий, как правило, являются люди, не обладающие глубокими юридическими познаниями, имеющие профессиональные знания в иной сфере. В ходе обучения в первую очередь уделяется внимание практической работе с избирательной документацией, взаимодействию с и избирателями, в том числе в день голосования, а вопросы ответственности остаются зачастую на втором
См: Шестаков А. Г. Юридическая конфликтология / СПб., 2013; Худойкина Т. В., Брыжинский А. А. Юридическая конфликтология / Саранск, 2008; Ромашов Р. А. Юридическая конфликтология / СПб., 2006.