История противостояния: ЦК или Совнарком. Сергей Войтиков
налоги и представить соответствующие поправки к общему бюджету300. От лица всех своих наркомов Ленин предложил Политбюро «безусловно» потребовать максимума быстроты, энергии, устранения бюрократизма и волокиты «в практическом испытании новой экономической политики»; «перевода на премию возможно большего числа ответственных лиц за быстроту и увеличение размеров производства и торговли как внутренней, так и внешней»301. Прежде всего это касалось Наркомата внешней торговли, Госбанка в целом и его торгового отдела в частности, Центросоюза и Высшего совета народного хозяйства. После принятия постановления Ленин предложил объявить его «под расписку всем членам коллегий всех наркоматов и всем членам Президиума ВЦИК»302. 12 января 1922 г. Политбюро приняло ленинский проект за основу своего постановления, а окончательный текст утвердило на заседании, состоявшемся 16 января303.
Примечательно, что В. И. Ленин в начале 1922 г. отнюдь не был против порядка, при котором ключевые вопросы хозяйственной политики предрешались в Политбюро, а затем проводились в Совнаркоме, однако против было в ряде случаев само Политбюро, не всегда желавшее на данном этапе брать на себя ответственность за возможные неудачи в социалистическом строительстве304.
23 января 1922 г. вождь, чье здоровье оставляло желать лучшего, беседовал по телефону с разболевшимся А. Д. Цюрупой о системе правительственных органов, а на следующий день прислал своему совнаркомовскому заместителю письмо о перестройке работы СНК, Совета труда и обороны и Малого СНК. Главным недостатком работы СНК и Совета труда и обороны председатель этих органов считал «отсутствие проверки исполнения»305, а также бюрократизм и волокиту. В условиях строгого врачебного режима Ленин предложил подумать над радикальной реорганизацией «отвратительно-бюрократической работы»306 советско-хозяйственного аппарата. Конкретные предложения вождя: 1) Разгрузить СНК и СТО РСФСР от мелких вопросов, путем их передачи в Малый СНК и Распорядительные заседания СТО РСФСР. Поручить для этого управляющему делами СНК РСФСР и Секретариата СНК и СТО РСФСР «строжайше следить» за тройным «процеживанием» второстепенных вопросов (запрос соответствующих наркоматов, их срочный ответ; запрос Кодификационного отдела и т. д.). Цюрупе целиком сосредоточиться на личной проверке Положения о внесении и прохождении дел, которое выработать совместно с Н. П. Горбуновым, представителем Кодификационного отдела и одним из членов Малого СНК. 2) Свести заседания Совнаркома к минимуму, установив еженедельные двухчасовые заседания каждого из высших правительственных органов (СНК и СТО РСФСР). 3) Закрыть все подкомиссии Высшей экономической комиссии, обязав наркомов назначать ответственных за написание декретов, самостоятельно в «кратчайший»307 срок проводить необходимые согласования с коллегами и передавать выработанные проекты в Совет труда и обороны
Там же.
Там же. С. 357.
Там же.
Там же. С. 578 (примеч.).
См.: Там же. С. 362, 363, 579 (примеч.).
Там же. С. 364.
Там же. С. 395.