Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях : постатейный комментарий к главе 23 Уголовного кодекса Российской Федерации. А. В. Шнитенков
граждан, созданные в целях сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», добровольно принявших на себя в порядке, установленном законом, обязательства по несению государственной или иной службы» (ч. 1 ст. 123.14 ГК РФ).
«Общинами коренных малочисленных народов Российской Федерации признаются добровольные объединения граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации и объединившихся по кровнородственному и (или) территориально – соседскому признаку в целях защиты исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры» (ч. 1 ст. 123.16 ГК РФ).
Фондом «признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели» (ч. 1 ст. 123.17 ГК РФ).
Вместе с тем, не всегда указание на фонд, присутствующее в названии организации, однозначно свидетельствует о том, что она является некоммерческой организацией, созданной в такой организационно-правовой форме. Так, в ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ (ред. от 29.07.2017 г.) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определяется, что Пенсионный фонд РФ – это государственное учреждение[19]. В соответствии со ст. 2 разд. I Положения «О Фонде социального страхования Российской Федерации» он является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью[20]. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) – самостоятельное государственное некоммерческое финансово-кредитное учреждение (и. 3 разд. I Устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования)[21]. Отсюда следует, что лица, осуществляющие в таких фондах управленческие функции, не могут быть субъектами преступлений, предусмотренных в гл. 23 УК РФ.
«Учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации (государственное учреждение, например, Российская государственная библиотека[22]), муниципальным образованием (муниципальное учреждение)» (ч. 1, 2 ст. 123.21 ГК РФ).
Важно подчеркнуть, что лица, выполняющие управленческие функции в государственных
СЗ РФ. – 2001. – № 51. – Ст. 4832; 2017 – № 31 (Ч. I). – Ст. 4765.
Утверждено постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1994. – № 8. – Ст. 599; СЗ РФ. – 1995. – № 31. – Ст. 3131; 1996. – № 9. – Ст.809; 1997. – № 1. – Ст. 174; № 48. – Ст. 5555; 1999. – № 52. – Ст. 6417; 2002. – № 30. – Ст. 3044; 2005. – № 32. – Ст. 3324.
См.: Постановление Правительства РФ от 29 июля 1998 г. № 857 «Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования» // СЗ РФ. – 1998. – № 32. – Ст. 3902; 2004. – № 51. – Ст. 5206.
См.: Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2011 г. № 760 «Об утверждении устава федерального государственного бюджетного учреждения «Российская государственная библиотека»»//СЗ РФ. – 2011. – № 38. – Ст. 5381; 2016 – № 32. – Ст. 5117.