Административное судопроизводство. Учебник. Коллектив авторов
экспертизы и т. д. Согласно абз. 2 п. 13 Постановления Пленума ВС РФ «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» «на разрешение экспертизы могут быть поставлены только те вопросы, которые требуют специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства и ремесла. Недопустима постановка перед экспертом (экспертами) вопросов правового характера, разрешение которых относится к компетенции суда»[46].
В административном процессе назначение экспертизы проводится, как правило, по инициативе лиц, участвующих в деле, которые вправе ходатайствовать об этом перед судом. По инициативе суда экспертиза может быть назначена только в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 77 КАС:
– если проведение экспертизы предусмотрено законом;
– если проведение экспертизы необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства;
– если требуется проведение дополнительной или повторной экспертизы;
– если проведение экспертизы необходимо в связи с выявленными обстоятельствами административного дела и представленными доказательствами. К примеру, у сторон спора отсутствует оригинал документа, при этом у каждой на руках копии документа, противоречащие друг другу.
Лица, участвующие в деле, наделены широкими правами по проведению экспертизы:
1) правом ходатайствовать о проведении экспертизы в конкретном экспертном учреждении или о привлечении в качестве экспертов предложенных ими лиц;
2) правом формулировать вопросы для эксперта. Суд вправе отклонить вопросы, обозначенные лицом, участвующим в деле, но отказ должен быть мотивирован. Окончательный перечень вопросов формирует суд;
3) правом знакомиться с определением суда о назначении экспертизы;
4) правом ходатайствовать о внесении в определение дополнительных вопросов, которые необходимо поставить перед экспертом;
5) правом давать объяснения эксперту;
6) правом знакомиться с заключением эксперта или сообщением о невозможности дать заключение;
7) правом ходатайствовать о проведении дополнительной, повторной, комплексной или комиссионной экспертизы;
8) правом присутствовать при проведении экспертизы, если это не мешает проведению экспертного исследования.
Часть 5 ст. 77 КАС воспроизводит положение, ранее введенное в ГПК, как последствие уклонения стороны от участия в экспертизе: «В случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления эксперту необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу произвести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым». Аналогичное положение
В арбитражном процессе допустимо проведение экспертизы по правовым вопросам, если они касаются установления содержания иностранного права (абз. 3 п. 8 постановления Пленума ВАС РФ от 4 апреля 2014 г. № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» // Вестник ВАС РФ. 2014. № 6).