Административное судопроизводство. Учебник. Коллектив авторов
административного судопроизводства. Иначе говоря, судебное административное процессуальное право регулирует порядок осуществления административного судопроизводства, выступающего в качестве основного элемента предмета данной отрасли права.
2. Предмет, метод и система судебного административного процессуального права. Предмет судебного административного процессуального права – это процессуальные действия суда и заинтересованных лиц при осуществлении правосудия по административным делам, т. е. судебный административный процесс или административное судопроизводство.
Метод судебного административного процессуального права сочетает элементы императивного (властных предписаний) характера с диспозитивным (дозволительным) началом. Одновременное сочетание в методе правового регулирования императивных и диспозитивных начал объясняется характером процессуального права. Судебный административный процесс, как и гражданский и арбитражный процессы, с одной стороны, есть властная деятельность суда по применению норм материального и процессуального права, что предполагает властное начало в механизме процессуального регулирования; с другой стороны, судебная процессуальная форма направлена на создание равных условий для защиты прав и отстаивания интересов участников административного судопроизводства. Указанное отличие является ключевым при разграничении понятий судебного административного процесса и административной процедуры, поскольку в административных процедурах их участники не обладают равными правами, указанные отношения строятся по общему правилу на началах субординации.
Императивные начала метода судебного административного процессуального права проявляются в основном в следующем:
– процессуальные нормы определяют положение суда как органа судебной власти;
– в качестве основных процессуальных юридических фактов выступают процессуальные действия суда;
– судебное административное процессуальное право обеспечивает суду право контроля за отдельными действиями сторон;
– судебный административный процесс основывается на строго определенном процессуальном порядке осуществления правосудия – процессуальной форме.
Диспозитивные начала метода судебного административного процессуального права проявляются в основном в следующем:
– равенство сторон административного судопроизводства в тех правовых возможностях, которые предоставлены им для защиты своих прав и интересов;
– свобода использования этих прав, поскольку по общему правилу субъекты административного процессуального права вправе осуществлять либо не осуществлять свои права;
– равная система гарантий прав субъектов судебного административного процесса, поскольку судебное административное процессуальное право защищает интересы административного истца в смысле