Международное право. Коллектив авторов
право внутригосударственное.
Функционирование международного права в сфере внутригосударственных отношений часто называют имплементацией. Более точно смысл имплементации определил И.И. Лукашук – это осуществление международной нормы при помощи внутренней[120].
Различие между имплементацией и трансформацией состоит в том, что имплементация – это осуществление международного права на национально-правовом уровне или при помощи национального права, а трансформация определяет конкретные пути реализации международного права государством, его органами, физическими и юридическими лицами.
Каждое государство в соответствии со своим законодательством, правилами процедуры принимает необходимые трансформационные меры по выполнению международно-правовых обязательств.
Трансформация как родовое понятие включает несколько видов, чаще всего к ним относят прямую трансформацию, инкорпорацию, отсылку, рецепцию.
Когда вступивший в силу договор непосредственно приобретает силу закона – это прямая трансформация[121].
Инкорпорация (включение в свой состав, присоединение) – наиболее распространенный вид трансформации, посредством которого в правовую систему государства включаются нормы международного права. Для реализации входящих в национальную правовую систему международных договоров необходим трансформационный акт – закон или подзаконный акт, полностью внешне идентичный международному договору[122]. В России это касается всех международных договоров: межгосударственных, межправительственных, межведомственного характера.
Так, например, Российская Федерация подписала 28 марта 1977 г. Конвенцию о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения. В связи с этим Государственной Думой ФС РФ 5 июля 2013 г. был принят Федеральный закон № 191-ФЗ «О передаче и применении Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера». Этим Законом (ст. 17) признан утратившим силу Федеральный закон от 22 апреля 2004 г. № 19-ФЗ «О компетентном органе Российской Федерации по Конвенции о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения».
В Российской Федерации в правовую систему включаются только ратифицированные международные договоры. Ратификация международного договора обязывает не только государство, его органы, но и его граждан и обусловливает его применение в рамках национальной правовой системы[123]. В Испании достаточно ратификации договора для того, чтобы он вступил в силу, а его нормы стали частью национального права. В Индии по каждому договору издается специальный закон. В соответствии со ст. 55 Конституции Франции «международные договоры или соглашения, должным образом ратифицированные или одобренные, имеют силу,
См.:
Некоторые авторы считают, что ратификация международного договора является самостоятельным способом трансформации. Ратификация – придание постановлениям договора юридической силы внутригосударственного закона. См.: