Международное право. Коллектив авторов
не является актуальной в связи с практическим отсутствием территорий, которые можно было бы отнести к подопечным или подмандатным, а равно ничейных территорий.
Территория государства – это его сухопутные, водные и воздушные пространства, а также недра под ними, в пределах которых государство осуществляет свою суверенную власть и юрисдикцию.
Пространства с международным правовым режимом, напротив, характеризуются тем, что на них не распространяются суверенные права ни одного государства, вследствие чего они находятся в общем пользовании всего человечества (для их обозначения некоторыми авторами используется термин «международная территория общего пользования»). Традиционно к ним относят открытое море и воздушное пространство над ним, морское дно за пределами континентального шельфа, космическое пространство с находящимися в нем небесными телами, Антарктику и воздушное пространство над ней.
Третью группу составляют пространства со смешанным правовым режимом (к ним относят континентальный шельф и морскую экономическую зону), которые не входят в состав государственных территорий и не находятся под полным суверенитетом государств, но примыкающие к ним (прибрежные) государства осуществляют там ряд своих суверенных прав на разведку и разработку их природных ресурсов, а также на охрану природной среды этих районов[140]. Объем и содержание этих прав определяются как нормами международного права (в частности, Конвенцией о континентальном шельфе 1958 г., Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г.), так и законодательством прибрежных государств.
§ 2. Государственная территория, ее правовой режим. Способы приобретения и изменения государственной территории
2.1. Понятие и правовая природа государственной территории
Как известно, одним из признаков всякого государства наряду с суверенной властью и населением является наличие собственной территории. Государственная территория – это часть поверхности Земли и непосредственно примыкающие к ней воздушное пространство и недра, принадлежащие определенному государству, в пределах которых оно осуществляет свои суверенные права. Именно государственный суверенитет лежит в основе правовой природы государственной территории и качественно отличает ее от других территориальных категорий[141]. В ст. 4 Конституции РФ подчеркивается, что «суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию». Проявлением суверенной власти государства является территориальное верховенство, означающее полноту и исключительность публичной власти государства в пределах своей территории. Территориальное верховенство предоставляет государству возможность как осуществлять свои властные функции над всеми лицами и организациями, пребывающими в пределах государственной территории, устанавливать там определенный правопорядок, так и использовать эту территорию в своих интересах и согласно своим законам, осуществляя исключительное публично-правовое владение территорией.
Данное обстоятельство позволило некоторым авторам сделать вывод, что исключительная экономическая зона и континентальный шельф не относятся к территориям со смешанным режимом (см.: Международное публичное право: Учебник для бакалавров / Л.П. Ануфриева, К.А. Бекяшев, Д.К. Бекяшев [и др.]; отв. ред. К.А. Бекяшев. С. 546).
Международное право. Особенная часть: Учебник / Отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков. М.: Статут, 2010. С. 387.