Избранное. Станислав Хохлов
распространенный, из указанных терминов, договорную работу следует рассмотреть в качестве завершающего и ключевого звена правовой деятельности по организации хозяйственных связей.
Правовая деятельность – это система действий, направленных на принятие правовых решений (актов) и организационное обеспечение их реализации в общественной жизни. Основным квалифицирующим признаком, отличающим правовую деятельность от других выражений человеческой активности, является то, что она имеет предметом источники юридических правил поведения. К этим источникам относится широкий круг правовых решений, которые различаются по положению лиц, их принявших, процедуре разработки, утверждения (согласования) и оформления, периодичности и срокам действия, сфере регулируемых общественных отношений. В то же время все правовые акты (будь то законы или иные нормативные акты, административные или юрисдикционные решения, односторонние сделки или договоры) представляют собой элементы правовой системы, аккумулирующие волевую энергию, способную оказывать юридическое воздействие на поведение членов общества.
Правовая деятельность имеет специфическое интеллектуальное содержание. С этой точки зрения «ее предмет – образцы и мерки поведения либо общего характера (нормы), либо индивидуального» [186. С. 28]. Отнесение правовой деятельности к сфере общественного сознания, к духовному производству позволяет четко отграничить ее от материально-предметной деятельности. Тем не менее следует отметить, что задачей правовой деятельности является не просто создание идеальных образов, но формирование правовых актов, которые придают обязательный характер содержащимся в них установкам, образцам, правилам поведения. «Правовой акт фиксирует волю тех или иных лиц – государства, его органов, граждан, конституирует ее, воплощает в особом юридическом явлении, оснащенном юридической силой» [83. С. 194].
После принятия правового акта необходимо провести организационную работу, обеспечивающую использование, исполнение или соблюдение принятого решения лицами, которым оно адресовано. Такие организационные усилия могут найти выражение, во-первых, в подготовке и издании новых нормативных или индивидуальных правовых актов, конкретизирующих содержание подлежащего реализации акта высшего уровня. Во-вторых, для обеспечения воплощения воли лиц, принявших правовое решение, в поведении исполнителей нередко требуется осуществление мероприятий организационно-технического, информационного, управленческого характера, не связанных с изданием специальных конкретизирующих правовых актов. В числе этих мероприятий можно назвать информацию исполнителей о содержании правового акта, контроль за его исполнением и другие действия, типичные для обеспечения реализации управленческих решений, разновидностью которых следует признать все правовые акты. В обоих указанных случаях имеет место правовая деятельность, поскольку она совершается с целью внедрения