Последняя Конституция Советского Союза. К вопросу о создании. Илья Стрекалов
охарактеризовал Черненко так: «…преданный помощник, умный, хорошо организованный и умелый канцелярист, и, пожалуй, не более»246. Думается, что, хоть Черненко и был профессиональным бюрократом, выполнял свою работу грамотно, вряд ли он имел полную автономию в решении всех вопросов – скорее, он и Брежнев решали отдельные вопросы совместно. Их дружба, начавшаяся со времён работы Брежнева в Молдавии, сохранится до конца жизни генсека и даст о себе знать, когда в апреле 1984 г. Черненко как один из «преемников» ушедшего из жизни предшественника будет выдвинут на пост Генерального секретаря ЦК КПСС после смерти Ю.В. Андропова.
Что касается К.У. Черненко как участника процесса создания Конституции, то он достаточно часто выступал от имени Л.И. Брежнева в общении с сотрудниками аппарата Президиума или приглашёнными учёными. Также он читал присланные на имя руководителя документы и даже порой правил проекты материалов, которые должны были поступить лично Брежневу. Например, в феврале 1964 г. был подготовлен проект раздела для Конституции, который следовало представить от Подкомиссии на Конституционной комиссии летом того же года. К нему прилагалась записка – в архиве сохранился её черновик, правленный, судя по почерку, именно рукой Черненко: очевидно, что он рассуждал в русле консервативных убеждений Брежнева работать в рамках существовавшего государственного строя – так, он вычеркнул из текста предложение подготовить дополнительный вариант, чтобы урегулировать положение Государственного Совета СССР как «укрупнённого» и «усиленного» органа, по сути, переименованного и созданного вместо Президиума Верховного Совета СССР; вычеркнуто его рукой было и предложение обсудить на заседании Подкомиссии идею Д. Расулова из ЦК КП Таджикистана о ликвидации Совета Национальностей ВС СССР ввиду решённости национального вопроса в стране247.
Возвращаясь к Л.И. Брежневу, необходимо подчеркнуть, что он продолжал курировать работу над созданием раздела проекта Конституции СССР, за который его Подкомиссия была ответственна. На совещании 3 сентября 1962 г. он отметил, что прочёл подготовленный на данном этапе материал («…познакомился с этими материалами вчера, сидел почти целый день, сегодня с семи часов утра. Это не даёт права сегодня судить по статьям, как дело выглядит»248), что следует привлечь непосредственно членов Подкомиссии к работе, сменить состав сотрудников аппарата, работающих по этому разделу статей Конституции, для того чтобы «свежим» взглядом снова проработать материал; он предложил вариант рассылки материалов тем, кого предполагалось задействовать в работе, с последующим ответом через определённый срок. Были у Брежнева и серьёзные вопросы к проекту – они касались идеологических терминов, например содружества стран «социалистического лагеря» – следует ли так говорить, может быть, слово «лагерь» опустить, тем более, как он сообщил, в самих странах соцлагеря ходят разные толки об этом; он потребовал сокращения повторений и призвал