От батутов до попкорна. Алексей Ульянов
случаях и нарушениях при закупках, выйдя в 2014 г. на 6 место в мире по размеру картельных штрафов – $290,2 млн13.
Антимонопольным органам России уже почти 25 лет14. Примерно в половине стран антимонопольные органы моложе, и ни у кого нет таких детских болезней с преследованием малого бизнеса, как у ФАС.
Правительство поручило ФАС не преследовать малый бизнес. Но ФАС пока не слушается
О необходимости прекратить антимонопольное преследование МСП неоднократно отмечалось Правительством РФ (Поручения от 04.07.2013 № ДМ-П13—469815, от 30.06.2014 №ДМ-П36—482516, от 03.06.2014 № АД-П13—4090 и др.), Докладах Минэкономразвития (от 28.07.2014 № ДО5и-693), доклада Бизнес-омбудсмена Б. Ю. Титова Президенту РФ17.
Однако вплоть до настоящего времени ФАС России поручения не выполняет. Руководство ФАС России отказывается признавать факты антимонопольного преследования МСП, по сути, вводя общественность и руководство страны в заблуждение.
27.01.2015 Правительство РФ утвердило Антикризисный план, в котором пунктом 25 предусмотрены «меры «по установлению иммунитетов в части злоупотребления доминирующим положением и заключения незначительных антиконкурентных соглашений для предпринимателей, которые не обладают значительной рыночной силой».
Однако ряд заявлений руководства ФАС18, в т.ч. официальный пресс-релиз на сайте1920 свидетельствует о том, что ФАС не собирается выполнять Антикризисный план, утвержденный Правительством. Сойдет ли с рук руководству ФАС такое беспардонное нарушение субординации и невыполнение правительственных поручений, как сходило и прежде – до сих пор остается открытым.
ФАС стреляет по своим, иностранцы довольны
В США 92,2%21 антимонопольных штрафов налагается на конкурентов американского бизнеса. В ЕС крупнейший антимонопольный штраф наложен на американскую корпорацию Microsoft – 2,2 млрд. евро22. Таким образом, антимонопольная политика все более становится частью политики внешнеэкономической, и даже внешнеполитической.
Это утверждение пока неприменимо к России, где только один крупный штраф пока наложен на иностранную компанию23. И даже в части более мелких штрафов известны всего 4 случая, когда были оштрафованы иностранные компании, то есть доля иностранных компаний в числе наложенных штрафов не превышает 0,62%24.
Таким образом, ФАС бьет почти исключительно по своим. При том, что иностранные компании доминируют на многих российских рынках (пиво, табачная продукция, фармацевтика, многие товары народного потребления и т.д.).
Участились случаи, когда жалобы иностранных компаний на отечественный бизнес, в т. ч. МСП, ФАС «отрабатывает» с усердием, достойным лучшего применения
13
14
Эффективную антимонопольную политику, защищающую потребителей и малый бизнес от крупных монополистов, удалось создать Китаю, Финляндии, Австралии, Бразилии и другим странам, в которых антимонопольный орган был создан позднее, чем в России.
15
http://government.ru/orders/2915/
16
http://government.ru/orders/13550/
17
http://doklad.ombudsmanbiz.ru/
18
«ФАС не поддерживает (утвержденный Правительством) Антикризисный план» («Маленьких не проверять», «Ведомости» от 29.01.2015, №14 (3760).
19
20
21
https://app.box.com/s/h2fvqnf6uutv9vh5mb4q
22
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/;ELX_SESSIONID=VLn8JnDY8861pyCpmY9wqG4DdqSyj4bh9Srn1WnhsXnBZC73lc62!-1843609607?uri=CELEX:32007D0053
23
http://volgograd.fas.gov.ru/report/9007
24
http://www.vedomosti.ru/politics/news/36543031/borba-za-sluzhbu