Актуальные проблемы Европы №2 / 2013. Коллектив авторов
кадрами. Широкое распространение информационных технологий, микроэлектроники, робототехники существенно изменило требования к квалификации специалистов. Высокая квалификация рабочего предполагает не только знание профильной специальности, но и овладение им общекультурными и профессионально-техническими компетенциями. Британская экономика по праву может называться «экономикой знаний».
За десятилетия реформ система высшего образования Великобритании заметно преобразилась. Ей удалось трансформироваться из замкнутой и элитной в эффективно функционирующую, ориентированную на потребности рынка труда. Однако сегодня она оказывается перед новыми вызовами, частично вызванными негативными последствиями трансформации, а частично – изменениями внешних условий. К таким вызовам можно отнести:
– риск потери университетами значительной части своей автономии в результате усиления внешнего контроля;
– опасность ухудшения качества образования вследствие его «массовизации»;
– неопределенность перспектив университетского сектора в результате стремительного и скачкообразного расширения сети вузов;
– недостаток частных инвестиций;
– возрастающая международная конкуренция на рынке исследовательских услуг и возможная утрата конкурентоспособности в сфере инноваций;
– недостаточная финансовая устойчивость вузов;
– трудности построения единого образовательного пространства.
Отличительной чертой британской модели управления образованием является обилие и многообразие специализированных агентств-посредников. Помимо Советов по финансированию Англии, Шотландии и Уэльса к ним относятся Агентство по обеспечению качества, ответственное за оценку качества программ обучения, Агентство по статистике высшей школы, отвечающее за сбор статистических данных и недавно созданный Аналитический институт высшей школы, выполняющий исследования по заказу правительства. Контролирующие функции возложены на Королевскую инспекцию. Помимо своих непосредственных функций изучения, координации и оценки деятельности высших учебных заведений специализированные агентства выполняют стратегические задачи, определенные Министерством по делам бизнеса, инноваций и квалификаций (Department for business, innovation and skills – BIS), – в частности, реализуют политику сближения двух сегментов системы высшего образования: университетского и неуниверситетского. Перед лицом новых вызовов возрастает роль организаций-посредников, особенно Советов по финансированию высшего образования и Агентства по обеспечению качества, от действий которых будут зависеть перспективы развития британской высшей школы.
Хотя институциональная дистанция между органами-посредниками и государственными органами власти четко установлена, в последнее время агентства все чаще становятся проводниками политики центральных властей во взаимодействии с университетами. Сами вузы представлены в этом диалоге коллегиальными советами.