Россия и мусульманский мир № 7 / 2014. Коллектив авторов
попытками административно-территориальной оптимизации и вялотекущей партизанской войной. Эти и другие негативные процессы разворачиваются на фоне колоссальной коррупции на местах. Целый ряд событий не достиг бы такого размаха без внешнего геополитического воздействия.
Общий концептуальный посыл, с которого следует начинать объективный и непредвзятый анализ ситуации, должен, на наш взгляд, заключаться в признании системной нестабильности на российском Кавказе и проявления ее симптомов на всей южной территории62. Сейчас, как и во время «цветных революций», вблизи южных границ нашей страны снова нарастает военно-политическая напряженность. В арабских странах развивается цепная реакция народных революций, за которыми стоит НАТО. Нельзя исключать того, что флюиды арабских революций могут проникнуть на территорию Северо-Восточного Кавказа.
Уместно напомнить, что всплеск диверсионно-террористической активности на Северном Кавказе возник синхронно с периодом российско-грузинского вооруженного конфликта летом 2008 г. И сейчас гражданский мир в регионе кажется отдаленной перспективой. Одним из основных угрожающих трендов политического развития последнего времени стало сращивание структур террористического бандподполья, которое ведет к расползанию глобальной зоны нестабильности. Некоторые конфликты на Ближнем Востоке, в арабском мире не только напрямую затрагивают внешнеполитические интересы России, но и определяют содержание внутренней общественно-политической жизни нашей страны. Это прежде всего относится к сирийским событиям, которые резко актуализировали проблему репатриации потомков мухаджиров на Северный Кавказ. Одновременно с этим тысячи наших соотечественников возвращаются на Родину с территории стран постсоветского пространства.
Последние 20 лет в южном макрорегионе сохраняется достаточно высокий уровень криминально-террористической напряженности, насильственные инциденты регулярно происходят в различных точках63. В 2010 г. некоторые республики стали полигоном активных вооруженных действий. Действия террористического характера, осуществляемые немногочисленными группами на значительной территории, достигают эффекта «присутствия везде». Эти действия носят характер тщательно спланированных и подготовленных точечных ударов, наносящих наибольший ущерб подразделениям федеральных сил и правоохранительных органов при минимальных затратах сил и средств со стороны бандгрупп. Ввиду сложной ситуации в республиках активно осуществляются контртеррористические операции. В рамках борьбы с бандподпольем (2011–2012) все чаще используют военную авиацию и артиллерию, успешно проводят совместные операции по ликвидации боевиков в приграничных районах. Это дало достаточно ощутимые результаты, но не принесло окончательной стабилизации ситуации в регионе. На современном этапе существующие контртеррористические практики, модели управления не дают желаемого мира. Поэтому напряженность выплескивается за пределы
Матишов Г.Г., Батиев Л.В., Пащенко И.В. Атлас социально-политических проблем, угроз и рисков Юга России. Т. 4. Причины и обстоятельства роста напряженности, поиски путей стабилизации на Северном Кавказе: Специальный выпуск. – Ростов н/Д., 2010.
Матишов Г.Г., Батиев Л.В., Пащенко И.В., Романов И.В. Атлас социально-политических угроз и рисков Юга России. Т. 5. Северный Кавказ: Проблемы и перспективы развития.