Административное судопроизводство по экономическим спорам: отдельные аспекты развития. И. М. Дивин
в действие с 1 июля 1991 г. и которые фактически представляют только историко-правовой интерес, поскольку не успели претвориться в реально работающий правовой механизм.
Датой окончания советского периода развития экономического правосудия по спорам с публичной властью является 1 октября 1991 г., когда в соответствии с п. 2 постановления Верховного Совета РСФСР от 4 июля 1991 г. «О введении в действие Закона РСФСР «Об арбитражном суде»» на территории РСФСР были упразднены арбитраж и иные аналогичные органы в системах министерств, государственных ведомств, в ассоциациях, концернах, иных объединениях, а также на предприятиях и в организациях. Однако фактически органы арбитража исполняли свои полномочия до образования соответствующих арбитражных судов.
С этого же времени вступил в действие Закон РСФСР от 4 июля 1991 г. № 1543 «Об арбитражном суде» (далее – Закон об арбитражном суде)[48]. Замена системы государственного арбитража арбитражными судами была обусловлена новыми экономическими условиями, переходом к рыночным отношениям, многообразием форм собственности. Создание арбитражных судов осуществлялось на базе государственных арбитражей, т.е. в тех же субъектах РФ, с использованием их материально-технических возможностей, с привлечением тех же профессиональных кадров, обладающих необходимыми знаниями и опытом разрешения хозяйственных споров.
Несмотря на наличие недостатков, данный Закон сыграл важную роль в становлении как системы арбитражных судов Российской Федерации, так и судопроизводства по делам, возникающим из административных правоотношений. Статья 1 этого Закона гласила, что арбитражный суд осуществляет судебную власть при разрешении возникающих в процессе предпринимательской деятельности споров, вытекающих из гражданских правовых отношений (экономические споры) либо из правоотношений в сфере управления.
Отдельная норма (ст. 6) закрепляла подведомственность арбитражному суду дел по спорам в сфере управления: о признании недействительными (полностью или частично) актов государственных и иных органов (адресованных конкретным лицам или группам лиц), действий должностных лиц, не соответствующих законодательству и нарушающих охраняемые законом права и интересы организаций и граждан; об обжаловании решения Совета народных депутатов об отказе в предоставлении либо об изъятии земельного участка; об обжаловании отказа в государственной регистрации организации либо самостоятельной предпринимательской деятельности граждан; о взыскании денежных средств в виде штрафов и по другим основаниям государственными и иными органами, в том числе органами Госкомитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, банками, инспекциями, другими контролирующими органами, если законодательным актом не предусмотрено взыскание ими денежных средств в бесспорном порядке; об обжаловании решений государственных и иных органов об изъятии денежных
Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 30. Ст. 1013.