Правовое регулирование экономических отношений. Несостоятельность (банкротство). Коллектив авторов
или противоречит им, безосновательно умаляя права и интересы субъектов экономических отношений. Буквально: осуществляя избыточное регулирование, усложняя ведение предпринимательской деятельности, мы ущемляем право и основной интерес хозяйствующих субъектов на получение прибыли.
Если на первый взгляд может показаться, что такая расплывчатая формулировка (что есть государственная, в нашем случае экономическая безопасность и т. д.) на практике неприменима и требуется более четкая регламентация пределов государственного регулирования в каждой сфере жизни общества, то даже при беглом анализе нормативной базы видно, что соответствующая работа законодателем ведется. В Указе Президента РФ «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»[106] говорится о повышении конкурентоспособности национальной экономики и экономическом росте как национальном интересе и стратегическом приоритете соответственно. В до сих пор актуальном Постановлении Правительства 1996 г.[107] о мерах по реализации государственной стратегии экономической безопасности в числе прочих задач, требующих решения, называется предотвращение дальнейшего деформирования структуры российской экономики. Экономическая безопасность является одной из форм государственной безопасности и в этом качестве представляет собой совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию[108]. Обеспечение экономической безопасности предполагает такое состояние экономики страны, которое поддерживает неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям[109]. Их причинами могут быть как стихийные рыночные процессы, так и сознательное поведение внутренних и внешних субъектов, удовлетворяющих личные, корпоративные либо даже псевдо-национальные интересы.
Таким образом, критерии, факторы, опосредующие пределы государственного регулирования экономики, так или иначе установить возможно. Но тогда остается нерешенным самый основной вопрос: как непосредственно определить, что государство в своей деятельности преступило эти пределы; что послужит тем сигналом, который запустит применение соответствующих инструментов по возвращению регулирования в надлежащие рамки?
Да, государство располагает соответствующим набором средств для контроля своего воздействия[110] на экономику. Но, на наш взгляд, в первую очередь это возможно путем совершенствования надлежащей системы обратных связей между государством и прочими субъектами экономических отношений, которые ощущают на себе такое регулятивное воздействие.
Согласно традиционным взглядам государство в лице управомоченных органов устанавливает правила регулирования, в рамках которых действует бизнес-сообщество, а конкретные государственные
Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2016. № 1 (ч. II). Ст. 212.
Постановление Правительства РФ от 27 декабря 1996 г. № 1569 «О первоочередных мерах по реализации Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положений), одобренной Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 608» // СЗ РФ. 1997. № 2. Ст. 240.
См.:
Например, такой инструмент Минэкономразвития России, как оценка регулирующего воздействия.