Электронная коммерция в России и за рубежом: правовое регулирование. А. И. Савельев
о направленности деятельности иностранного интернет-сайта на территорию РФ.
Базовые критерии:
1) использование таким интернет-сайтом доменного имени, связанного с территорией РФ («.ru», «.su», «.рф») и ее регионами («.москва», «.moscow»). При этом необходимо именно фактическое использование такого доменного имени, т. е. «привязка» к конкретному интернет-сайту, в том числе посредством реализации функции «переадресации» (redirect) на интернет-сайт, зарегистрированный под функциональными доменами (вроде «.com»). Регистрация доменного имени для целей предотвращения киберсквотинга, не сопровождающаяся фактическим использованием, не должна приниматься во внимание для решения вопроса о сфере действия законодательства РФ о персональных данных[316]; либо
2) наличие русскоязычной локализованной версии такого интернет-сайта.
Вторичные критерии (используются в качестве дополнительных применительно ко второму базовому критерию):
1) возможность заключения договора с российскими пользователями; 2) возможность доставки товара или цифрового контента на территорию РФ;
3) оказание приобретаемой через интернет-сайт услуги на территории РФ;
4) возможность осуществления расчетов в российских рублях;
5) наличие русскоязычной рекламы данного интернет-сайта.
При этом для вывода о направленности деятельности русскоязычного интернет-сайта иностранного происхождения на территорию РФ достаточно установить наличие хотя бы одного из вышеперечисленных вторичных критериев.
Рассмотрим применение данных критериев на примерах.
1. Предположим, что имеется интернет-магазин, принадлежащий зарубежной компании, который использует доменное имя в зоне «.com». Интерфейс данного ресурса выполнен на английском языке, при этом отсутствует русскоязычная версия. Возможность размещения заказа и доставки товара (контента) существует для любых пользователей безотносительно к их национальной или географической принадлежности. При таких обстоятельствах данный интернет-магазин не подпадает под действие Закона о персональных данных, поскольку отсутствуют основные критерии направленности деятельности данного сайта именно на российских пользователей.
2. Интернет-магазин использует доменное имя в зоне «.com» и обладает русскоязычной версией. При этом он содержит оговорку о том, что товары и (сервисы) не предоставляются жителям на территории РФ, которая подкреплена иными мерами, явно свидетельствующими об отсутствии намерения осуществлять целенаправленную деятельность на территорию РФ (отказ в приеме к оплате банковских карт, выпущенных российскими банками; использование технологий геолокации с определением географической принадлежности IP-адреса пользователя с блокировкой возможности совершения заказа/доставки товара/получения контента пользователями с IP-адресами российских интернет-провайдеров). При
Представляется, что в некоторых случаях, при наличии иных очевидных факторов, свидетельствующих о направленности на территорию РФ, во внимание может приниматься также и использование доменного имени, зарегистрированного в иных доменных зонах, но с использованием специального раздела «.ru» (например, «.сom.ru»).