Элиты в российском обществе. А. Н. Аверин
в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.[31] В его систему входят: центральный аппарат; территориальные органы; федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы; спасательные воинские формирования; Государственная инспекция по маломерным судам; аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, военизированные горноспасательные части, образовательные, научные, медицинские, санаторно-курортные и иные учреждения и организации. К территориальным органам относятся региональные центры, органы, уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации. Представителями элиты являются министр, его заместители, сотрудники федеральной противопожарной службы, замещающие должности высшего начальствующего состава, военнослужащие спасательных воинских формирований, находящиеся на воинских должностях, для которых предусмотрены воинские звания высших офицеров. Их назначение на должность и освобождение от должности осуществляет Президент РФ. Установлено почетное звание «Заслуженный спасатель Российской Федерации».[32] Почетное звание присваивается российским гражданам, осуществляющим деятельность по проведению аварийно-спасательных работ, за личные заслуги: в поддержании органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций; в ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях; в разработке планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях, нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; в пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участии в подготовке населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций; в создании, внедрении и освоении новой спасательной техники; в подготовке квалифицированных кадров для аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований.
Внешняя разведка призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз.[33] Она представляет собой совокупность специально создаваемых государством органов внешней разведки, к которым относится Служба внешней разведки РФ и органы внешней разведки Министерства обороны РФ. Служба внешней разведки РФ осуществляет в пределах своих полномочий разведывательную деятельность в политической, экономической,
31
Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» // СЗ РФ. 2004, № 28, ст. 2882; 2016, № 1, ст. 211; № 31, ст. 4987.
32
Указ Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 года № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2010, № 37, ст. 4643; 2017, № 26 (часть I), ст. 3828.
33
Федеральный закон от 10 января 1996 года № 5-ФЗ «О внешней разведке» // СЗ РФ. 1996, № 3, ст. 143; 2017, № 25, ст. 3596.