Моя летопись выборов: 1989—2018. Аркадий Любарев
Большая часть депутатских поправок (148) была предложена Д. И. Катаевым – эти поправки были подготовлены А. Ю. Бузиным и автором данной книги.
Такое большое число поправок было обусловлено в первую очередь тем, что проект получился сырым и противоречивым. Другая причина (в первую очередь это касается поправок редактора) – в том, что 30 марта 1999 г. Президент РФ подписал закон об изменениях и дополнениях Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и эти изменения необходимо было учесть в новом законе.
Из 265 депутатских поправок редактором были поддержаны только 59 (в том числе 40 поправок Катаева). Еще 20 поправок были учтены при подготовке поправок редактора. 10 мая состоялось второе чтение. Депутаты приняли за основу доработанный проект, включавший 135 редакторских и 59 поддержанных редактором депутатских поправок.
После принятия законопроекта во втором чтении автор книги и Бузин несколько раз встречались с разработчиками закона. По части поправок удалось найти компромиссное решение.
К третьему чтению была подана 231 поправка, из них 103 поправки редактора и 128 депутатских поправок, в том числе 42 поправки, предложенные Катаевым. При этом депутатами были поданы 62 новые поправки; 43 поправки – результат переработки поправок, отклоненных во втором чтении; и лишь 23 отклоненные поправки были без изменений поданы к третьему чтению.
Редактором были поддержаны только 34 поправки (в том числе 18 поправок Катаева). Еще 10 поправок были учтены при подготовке поправок редактора. 23 июня законопроект был вынесен на третье чтение. По требованию ряда депутатов 7 поправок редактора были вынесены на отдельное голосование и не набрали необходимого числа голосов (12 в соответствии с регламентом городской Думы). Остальные 96 поправок редактора и 34 депутатские поправки, поддержанные редактором, были единогласно приняты пакетом.
Из 94 отклоненных редактором поправок 59 были сняты авторами, остальные 35 поставлены на голосование. На заседании 23 июня депутаты успели выразить свое отношение лишь к 14 поправкам. Из них приняты были только 3, остальные не набрали нужного числа голосов. К сожалению, 23 июня в голосовании по поправкам участвовало всего 13—17 депутатов, так что получить требуемые по регламенту 12 голосов «за» было непросто. Из 11 отклоненных поправок 6 получили голосов «за» больше половины от числа голосовавших.
Рассмотрение законопроекта было продолжено на заседании 30 июня. В этот день в голосовании по поправкам участвовало 17—26 депутатов. Тем не менее из 21 поправки поддержано было только 6; еще одна поправка была разделена на две части и поддержана только одна из двух частей. Значительное число депутатов воздерживалось при голосовании – в восьми случаях число воздержавшихся превышало число голосовавших «за» и «против».
В этот день окончательно принять закон не удалось. Редактор