Сотрудничество в публичной политике и управлении. Коллектив авторов
населения на тему: «Что такое “гражданское общество?”» [Что такое…, 2015]. На вопрос «Знаете ли Вы, слышали или слышите сейчас впервые выражение “гражданское общество”?» 52 % респондентов ответили, что знают или что-то слышали, 33 – что впервые слышат об этом, а 15 % затруднились с ответом. Следующий вопрос задавался тем 52 % респондентов, которые знают, что такое гражданское общество. Вопрос звучал так: «По Вашему мнению, в России сейчас есть гражданское общество или гражданского общества нет?» Ответы распределились в следующем соотношении: 31 % опрошенных ответили, что есть; 13 – что нет;
8 % затруднились ответить.
Однако осведомленность населения о гражданском обществе растет. В январе – марте 2016 г. Лабораторией проблемы повышения эффективности государственного и муниципального управления ЮРИУ РАНХиГС при Президенте РФ был осуществлен экспертный опрос в 13 регионах (субъектах) РФ по квотной выборке. Ответы и оценки давались разными категориями экспертов: учеными, государственными и муниципальными служащими, бизнесменами [Власть, бизнес…, 2016].
На вопрос о том, можно ли сказать, что в настоящее время в России сформировалось гражданское общество, в 2012 г. в Ростовской области ответили «скорее да, чем нет» 26,1 % экспертов, а уже в 2016 г. – 47,3 %. Результаты опроса в 13 регионах, причем без наиболее «эмансипированных» субъектов, таких как Москва и Санкт-Петербург, при объединении ответов на этот вопрос с полным утверждением «да, безусловно» (10,3 %) и с некоторым сомнением «скорее да, чем нет» (40,4 %), составили в итоге 50,7 %, т. е. каждый второй опрошенный. Возможно, ценности самовыражения уже одержали победу? Нет. Ответы с сомнением о том, что оно сформировалось (30,6 %) и полное отрицание его существования (9,6 %) имели не менее впечатляющий результат – 40,2 %.
При ответе на вопрос: «Какие механизмы привлечения общественности к государственному управлению кажутся Вам на сегодняшний день наиболее действенными?» – на первое место вышло «формирование институтов общественных представителей» (34,9 %), на второе – «создание консультативных советов при госорганах» (28,4 %), на третье – «проведение конференций, научно-практических семинаров, круглых столов» (19,4 %) (табл. 5.2).
Таблица 5.2. Наиболее действенные механизмы привлечения общественности к государственному управлению
Составлено по: [Власть, бизнес…, 2016]
Несмотря на то что активная общественность критично относится к работе органов государственной власти, она готова сотрудничать с нею, предлагая альтернативные решения назревших проблем. Альтернативизм в отношениях активистов с властью представляется позитивной тенденцией. Но власти необходимо вовремя начать сотрудничать с альтернативистами. В противном случае можно получить такой же результат, как в 1991 г., когда советская власть, основанная на монополизме КПСС, не признававшая практики сотрудничества с альтернативистами, получила радикальную антикоммунистическую оппозицию и под ее ударами рухнула.
Существует мнение, что в