Наша страна, нам и править. Сусанин
министерствами, департаментами и прочими управделами, на которые народ, как «источник воли», практически повлиять не может и каждая из них менее важна, чем базовая (законодательная, судебная), но они необходимы и в комплекте также являются государственно образующими.
Каждую государственную функцию должен реализовать некий бюджетный орган, в органе должны работать избранные и оплачиваемые обществом добропорядочные граждане, профессионалы, найти которых среди миллионов других и проконтролировать качество их деятельности – не просто, если не принять специальных мер, без которых вся затея разделения «властей» чревата мистификацией с вариантами мошенничества.
Первая мера – обратная связь, сбор неискаженной информации о деятельности органов и ответственных лиц средствами СМИ, которые подконтрольны только обществу, но никак не частным лицам или властным госчиновникам.
Вторая мера, по результатам собранной информации о конкурентах на высшие бюджетные должности, следует провести безупречно честный отбор главного и ответственного исполнителя бюджетного органа, стоящего на вершине пирамиды функции. Он и ответит за качество деятельности остальных работников органа.
Государство – это население и ему принадлежащая территория. Фундаментом, стенами и крышей современной экономики являются: – земля, все, что над ней и под ней; элементы общественной инфраструктуры – культура, энергетика, общие коммуникации и города, промышленные предприятия…. Все это – общая собственность и где её обязательный и ответственный Сторож и Управляющий? Может поэтому, столь значительна проблема коррупции даже в цивилизованных странах? велико расслоение между бедными и богатыми, из-за неразберихи в управлении?
Требование к реализации каждой государственно образующей функции: – быть независимой от помех, препятствий, насилия извне – не вызывает возражений, но не в том плане, что функция должна быть изолирована от внешнего мира, а в том, что разумность и целесообразность её решений не должны быть зависимы от интересов внешних сил, кроме тех, для кого она необходима и кто её деятельность оплачивает. Что может быть обеспечено в том случае, если финансирование функции и назначение «Руководителя высшего звена, топ – менеджера» – происходит независимо от воли «партнеров». Дабы не повторять ошибки, когда назло американцам Президентом Американских Штатов назначили Д. Трампа российские и китайские хакеры.
Проблема «независимости» ещё в том, что и законодательная и судебная и «исполнительная» блоки представляют области деятельности, которые внутри себя уже содержат: принятие решения, исполнение и оценку результата. То есть уже – «три в одном» – законодатель, суд и исполнитель, не считая обратной связи и, потому слишком простодушное наименование, провоцирует неопределенность, размытость сущности функции и, как следствие,