Государство и малый бизнес в России. Проблемы гармонизации законодательства и практики его применения. Коллектив авторов
рабочими местами большое количество людей, успешно реализованная предпринимательская инициатива положительно сказывается на инвестиционном климате страны и делает развитие экономики более успешным и динамичным. В силу своей мобильности, гибкости, восприимчивости ко всему новому малый бизнес имеет возможность реагировать на изменяющуюся экономическую ситуацию, на законодательные изменения.
Во всех странах с рыночной моделью экономики осуществляется государственная поддержка малого бизнеса через особые программы, направленные на развитие малых форм предпринимательской активности. Отметим, что в индустриально развитых странах до 90 % предприятий относится к малому бизнесу. На их долю приходится примерно до 50 % производимого в стране валового национального продукта и примерно 70 % создаваемых новых рабочих мест[54]. В Российской Федерации к малому бизнесу относятся только 30 % от всех предприятий[55]. Однако управленческие решения, которые бы способствовали развитию малого бизнеса и индивидуальной предпринимательской инициативы принимаются медленно и порой не носят системного характера, как того бы хотелось представителям этого бизнеса. Государственной поддержкой охвачены не более 2 процентов предпринимателей[56].
Для того, чтобы граждане были успешны в проявлении предпринимательской инициативы необходимо наличие благоприятной предпринимательской среды, что включает в себя оказание государственной поддержки субъектам малого бизнеса. Федеральный закон от 24 июня 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»[57], опираясь на основные направления государственного регулирования бизнеса, реализует программы развития, в т. ч. малого предпринимательства, в целом и в частности (по отдельным направлениям развития отраслей экономики), устанавливает конкретные формы государственной поддержки. Кроме этого субъектами РФ приняты соответствующие нормативные правовые акты, к мерам государственной поддержки относятся и различные государственные программы, рассчитанные на краткосрочную, среднесрочную долгосрочную перспективу, реализуемые за счет бюджетных ассигнований. Соответствующие программы могут приниматься и на местном уровне.[58]
На сегодняшний день наиболее востребованными программами финансовой помощи малому бизнесу являются: субсидии на открытие бизнеса для безработных, на развитие бизнеса для начинающих предпринимателей; поручительство по кредитным и лизинговым договорам; компенсация части процентов по кредитам; выдача займов по сниженным ставкам; возмещение расходов на участие в выставках и ярмарках.
Финансовая поддержка от региональных или местных властей ведется по трем основным направлениям:
1. Субсидия, грант или безвозвратный кредит. На них могут рассчитывать не все субъекты малого бизнеса, а только те, кто собирается реализовывать социально значимые или инновационные программы.
2. Поручительство
Коваленко Б.Б. Институты воздействия государства на организации корпоративного предпринимательства: Учебное пособие. СПб.: Издат. Санкт-Петербургской академии управления и экономики, 2008. С. 24.
Малое и среднее предпринимательство в России – 2010: Статистический сборник / Росстат. М., 2010. С. 16; Российский статистический ежегодник: Статистический сборник / Росстат. М., 2010. 813 с.
Прохорская А.Ю. Понятие «субъекты среднего предпринимательства» и критерии отнесения к ним // Предпринимательское право. 2018. № 2. С. 19.
СЗ РФ 30.07.2007 № 31, ст. 4006.
Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2014 г. № 1605 «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства в 2015 году» // СЗ РФ, № 2, 12.01.2015, ст. 508.