Тайная стража России. Очерки истории отечественных органов госбезопасности. Книга 3. Коллектив авторов
форм. С весны 1918 г. основная чекистская работа была сосредоточена в четырех главных отделах – по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией, должностными преступлениями и информационном, позже реорганизованном в иногородний. Эти отделы, особенно контрреволюционный, к середине 1918 г. превратились в гипертрофированные по своим функциям образования, что особенно ярко проявилось в разгар «красного террора» осенью 1918 г. В середине 1918 г. был создан ряд вспомогательных, технических подразделений, а также отделов, выполнявших временные поручения большевистской власти.
А.С. Соколов
Борьба органов Всероссийской чрезвычайной комиссии со спекуляцией, саботажем и преступлениями по должности
Сразу после Октябрьской революции перед советской властью, с точки зрения экономической безопасности государства, обозначились две существенные взаимосвязанные проблемы: саботаж и спекуляция. По данным советских исследователей, в октябре 1917 г. в саботаже участвовало около 10 тыс. служащих банков, 6 тыс. почтовых работников, 4,7 тыс. телеграфистов, 3 тыс. приказчиков торговых предприятий, 20 тыс. конторщиков[120]. Наиболее остро стоял вопрос с деятельностью чиновников Государственного банка[121]. Обозначилась серьезная проблема с нехваткой продовольствия и спекуляцией[122].
В связи с тяжелым положением в стране борьба с этими явлениями на первых порах развивалась стремительно, однако носила стихийный характер и не имела законодательного регулирования. Петроградский ВРК 7 ноября 1917 г. выпустил «Обращение ко всем гражданам о борьбе с саботажем», в котором предостерегал старых государственных служащих о суровых мерах за подобную деятельность, а спустя 19 дней – приказ с объявлением чиновников-саботажников врагами народа. 10 ноября 1917 г. ВРК выпустил также постановление «О борьбе с хищениями и спекуляцией», объявившее «хищников, мародеров, спекулянтов» врагами народа. Всех лиц, уличенных в данных деяниях, предписывалось арестовывать и предавать Военно-революционному суду[123]. Однако эти документы не содержали понятийного аппарата и состава преступления. Самое главное – они возлагали борьбу с саботажем и спекуляцией на ВРК, деятельность которого на тот момент распространялась преимущественно на г. Петроград. К тому же в декабре 1917 г. ВРК прекратил свою деятельность, а перед СНК встала угроза забастовки служащих в правительственных учреждениях во всероссийском масштабе[124].
С образованием ВЧК и организацией ее деятельности в пределах страны борьба с саботажем и спекуляцией начинает приобретать организованный характер. В структуре Комиссии был сначала образован отдел борьбы с контрреволюцией и саботажем, при котором были созданы подотделы по борьбе с должностными преступлениями банковских служащих и спекуляцией. Немногим позже на их базе были созданы отдел по борьбе с преступлениями по должности и отдел по борьбе со спекуляцией[125].
В.И. Ленин и ВЧК: сб. документов (1917–1922 гг.). 2-е изд., доп. М.: Политиздат, 1987. С. 11.
Из истории Всероссийской чрезвычайной комиссии. 1917–1921: сб. документов. М.: Гос. Изд-во политической литературы, 1958. С. 35.
Там же. С. 36–37, 54–55, 65–66.
Ф.Э. Дзержинский – председатель ВЧК-ОГПУ. 1917–1926. М.: МФД: Материк, 2007. С. 10.
Архив ВЧК: сб. документов. М.: Кучково поле, 2007. С. 150, 153, 180;