Аспекты государства. Научный взгляд. Алексей Леонидович Бредихин
значение имеет также вопрос о выделении конкретных функций государства, их классификации. Эти вопросы решаются неоднозначно в юридической науке.
Критериев, по которым возможно произвести полную классификацию функций государства, не выработано, поэтому, практически любая однородная группа задач государственной власти может быть возведена в разряд функций. Так, наряду с общепринятыми функциями, в научной литературе предлагается выделять также информационную функцию11, миграционную функцию12, функцию охраны природы и окружающей среды13 и т.п.
Таким образом, функцией государства можно назвать группу однородных задач государственной власти. То есть, отдельные задачи государственной власти, в том числе выраженные в полномочиях государственных органов, в совокупности формируют определенную функцию государства. Например, учет налогоплательщиков является задачей налоговых органов, и эта единичная задача входит в состав налоговой функции государства.
На наш взгляд, функции государства нужно рассматривать в нескольких аспектах:
1. Функции государства как такового, как политико-правового института;
2. Функции определенного типа государства, т.е. функции присущие той или иной идеальной модели государства (например, функции тоталитарного, авторитарного, демократического государства и т.п.).
3. Функции конкретного государства на определенный момент времени.
Для каждого из обозначенных аспектов содержание функций будет различным, поэтому рассмотрение в юридической литературе функций государства без учета названного разграничения не достаточно объективно.
Функции государства как политико-правового института. Государство как институциональное образование возникло, прежде всего, в результате появления публичной власти в определенном обществе, отсюда проистекают и функции данного явления. Такими функциями можно назвать:
– Политическая, которая заключается в осуществлении государственной власти, управления обществом. Функция реализуется посредством создания государственно-властного механизма, отдельные звенья которого – государственные органы – наделены определенными отраслевыми полномочиями.
Через систему таких органов государственно-властные решения реализуются в фактических отношениях граждан и их объединений.
– Функция поддержания общественного порядка. Общественный порядок – это желаемая модель организации общественного взаимодействия в соответствии с правовыми предписаниями, исходящими от государственной власти, поэтому поддержание общественного порядка является важнейшей функцией.
Действия, нарушающие правовые нормы, посягают в первую очередь на установленный в государстве правопорядок и для защиты желаемой модели организации общественных связей создаются специальные органы (полиция, прокуратура и пр.).
– Экономическая функция. Основой государства, в особенности
Талапина Э.В. К вопросу об информационной функции государства // Информационное общество. – 2002, выпуск 1. – С. 20-28.
Ефремова Л.П. Миграционно-правовая политика и миграционная функция государства: вопросы соотношения // Юристъ-Правоведъ. – 2008. – № 6. – С. 98-100.
Коженевский В.Б. Охрана природы и окружающей среды как одна из основных функций современного российского государства // Вестник Омского университета. – 2007. – № 4. – С. 136-138.