Проблемы применения мировыми судьями законодательства об административных правонарушениях в области дорожного движения. В. В. Похмелкин
следующие положения:
– действующее законодательство не допускает прерывания срока давности. В случае же приостановления такого срока он не обнуляется, а истекшая к моменту приостановления часть срока засчитывается при возобновлении его течения;
– предусмотренное частью 5 статьи 4.5 КоАП РФ основание приостановления срока давности является единственным.
Ни болезнь участника производства по делу, ни время проведения экспертизы, ни период рассмотрения ходатайств лица, привлекаемого к административной ответственности, и его защитника, ни любое иное обстоятельство не влияют на течение этого срока;
– при наличии в деле обстоятельств, полностью реабилитирующих привлеченное к ответственности лицо (отсутствие события, состава административного правонарушения, крайняя необходимость), прекращение производства по делу только в связи с истечением сроков давности является ошибкой. В то же время, как уже отмечалось ранее, в постановлении о прекращении производства по делу по этому основанию не может содержаться вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения.
И еще одно важное замечание. Истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют другие основания (пункт 14 Постановления ПВС РФ № 5 от 24 марта 2005 г.).
Раздел 2
Проблемы квалификации административных правонарушений в области дорожного движения
1. Общие методические рекомендации по квалификации административных правонарушений в области дорожного движения
Квалификация административного правонарушения является центральным элементом интеллектуальной деятельности мирового судьи при рассмотрении соответствующего дела. Она образует материально-правовую основу вывода о признании лица виновным в совершении конкретного правонарушения, предусмотренного законом.
Квалификация представляет собой юридическую оценку выявленного акта поведения, выражающуюся в установлении его полного соответствия всем признакам конкретного состава административного правонарушения.
Квалификацию можно интерпретировать и как определенный процесс, и как его результат. Процесс характеризуется серией последовательных логических операций, направленных на анализ фактических обстоятельств дела, действующих правовых норм и сопоставление первых со вторыми. Результат же закрепляется в соответствующем процессуальном документе и проявляется в умозаключении о наличии (отсутствии) в содеянном состава правонарушения, предусмотренного соответствующей статьей (частью статьи) КоАП РФ.
Первичную квалификацию административных правонарушений в области дорожного движения осуществляют сотрудники дорожной полиции. Будучи неотъемлемой частью протокола об административном правонарушении, она является предметом проверки мировым