Воздушное право. О. В. Кириченко
этом значительное внимание уделяется конкретным статьям Чикагской Конвенции, ее Приложениям и документам ICAO. Например, статья 12 Чикагской Конвенции требует от каждого государства «принятия мер по обеспечению того, чтобы каждое воздушное судно, совершающее полеты или маневрирующее над его территорией, соответствовало всем действующим правилам и регламентам, относящимся к полетам и маневрированию воздушных судов», и далее каждое государство обязуется «обеспечить привлечение к ответственности всех лиц, нарушающих действующие регламенты». В соответствии со статьей 37 каждое государство обязуется «сотрудничать в обеспечении максимально достижимой степени единообразия правил, стандартов процедур и организации, касающихся воздушных судов, персонала, воздушных трасс и вспомогательных служб по всем вопросам, где такое единообразие способствовало бы развитию и совершенствованию воздушной навигации».
В Приложениях к Чикагской Конвенции содержатся международные стандарты и рекомендуемая практика, которые государства согласились поддерживать с целью обеспечения надлежащего уровня безопасности авиации.
Кроме того, важно и соответствие инструкциям, содержащимся в документах ICAO. Например, в документе ICAO за № 8335 (гл. 3) указывается на то, что с целью выполнения своих функций каждому государству-участнику Чикагской Конвенции следует принять базовое законодательство, предусматривающее разработку и обновление комплекса авиационных норм и правил, согласующихся с Приложениями к Чикагской Конвенции.
Авиационное, законодательство любого государства-члена Конвенции должно санкционировать создание органа гражданской авиации (ВГА), возглавляемое директором, с наделением его необходимыми полномочиями и наложением на него соответствующей ответственности. Сфера компетенций директора не должна существенно варьировать в разных государствах, однако структура и размер такого органа могут значительно различаться в зависимости от объемов, масштабов и сложности работы гражданской авиации конкретного государства.
Положения ICAO о государственном регулировании в РФ реализованы следующим образом:
В 1997 году в Российской Федерации в пятой редакции был принят Воздушный кодекс (№ 60-ФЗ от 19.03.97), п. 1 ст. 2 которого определено, что воздушное законодательство Российской Федерации состоит из Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации.
Государственное регулирование использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации направлено на обеспечение потребностей граждан и экономики в воздушных перевозках, авиационных работах, а также на обеспечение обороны и безопасности государства, охраны интересов государства, безопасности полетов воздушных