Административная ответственность в миграционном праве Российской Федерации. Материальные и процессуальные аспекты. А. Н. Жеребцов

---

Скачать книгу

---

в широком смысле понимания государственного управления[24], что позволяет нам определить ее как организационную систему государственного управления миграционными процессами (территориальным перемещением населения).

      Другой категорией, тесно связанной с категорией «миграция населения (миграция)», является «миграционный поток». Понятие миграционного потока практически не изучено современной отечественной наукой, однако широко применяется социологами и используется в нормативно-правовых актах. Миграционный поток представляет собой вид миграции населения, который осуществляется в рамках миграционного процесса, связанного с территориальным перемещением людей. Он носит ситуационно-массовый характер и связан с определенным изменением места нахождения лица.

      Миграционный поток как видовая характеристика территориального движения (горизонтальной мобильности) населения характеризуется следующими признаками:

      I) причинами миграционной подвижности людей;

      II) целями и интересами, которые преследуют субъекты миграционных отношений на различных стадиях миграционного процесса;

      III) правовыми основаниями и правовым регулированием территориального перемещения людей;

      IV) видами субъектов, т. е. участников миграционных отношений;

      V) характером территориального перемещения, т. е. направленностью перемещения через административную границу или в пределах административной границы.

      Приведенные признаки дают всестороннюю видовую характеристику территориальной мобильности населения, что позволяет обозначить дефиницию «миграционный поток» как закрепленный в системе однородных правовых предписаний и обособленный из общей системы миграционного процесса по признаку причины, правовым основаниям, видам субъектов, совокупности лиц, участвующих в территориальном перемещении, в пределах административных границ или за их пределы.

      «Мигрант» – это лицо, участник миграционного перемещения, субъект миграционных отношений. Мигрант должен рассматриваться в двух аспектах: как субъект миграционного права, т. е. в позитивно-правовом смысле, и, во-вторых, как субъект миграционно-правового отношения, т. е. участник конкретного вида миграционного правоотношения, в процессе которого он реализует субъективные права и исполняет юридические обязанности.

      Формирование миграционной политики Российской Федерации имело достаточно продолжительный период и характеризовалось принятием государственных миграционных программ, а позже концепций миграционной политики государства:

      1) конец 1980-х–1994 гг. – Республиканская долговременная программа «Миграция»[25] (от 18 мая 1992 г.);

      2) 1994–1996 гг. – Федеральная миграционная программа (от 9 августа 1994 г.)[26];

      3) 1996–1998 гг. – Федеральная миграционная программа (от 3 августа 1996 г.)[27];

      4) 1998–2000 гг. – Федеральная миграционная программа на 1998–2000 гг. (от 10 ноября

---

Скачать книгу