Основы избирательного права и процесса: учебное пособие. Светлана Анатольевна Трыканова
ганы государственной власти и местного самоуправления. Процесс формирования избирательного законодательства охватил все уровни правового регулирования: федеральный, региональный и муниципальный.
В России проводится полномасштабная политическая реформа, направленная на развитие демократических начал в формировании и деятельности институтов государственной власти и местного самоуправления. Органической составляющей этой реформы является реформа избирательной системы, обеспечивающая демократическое воспроизводство и ротацию власти по итогам периодически проводимых выборов. В этом контексте особое значение приобретают вопросы, касающиеся осуществления избирательных прав граждан, а также способы их защиты, потому что именно реализация своих избирательных прав играет первостепенную роль в достижении легитимности результатов выборов.
Избирательные права граждан – одна из основных гарантий реального перехода к системе политической демократии в собственном смысле данного понятия, т.е. к системе организации и функционирования институтов государственной власти и местного самоуправления, основанной на свободном политическом волеизъявлении граждан, периодической сменяемости власти по итогам голосования.
Следует отметить, что избирательное право Российской Федерации является одним из важнейших институтов российского права, входит в составную часть конституционного права Российской Федерации.
Таким образом, право избирать и быть избранными предоставлено нам Конституцией Российской Федерации, и от того, насколько компетентно и с должной глубиной знаний мы будем разбираться в механизме реализации данных прав, зависит уровень демократичности нашего государства.
Прошедшие парламентские выборы наглядно продемонстрировали, что политическая культура избирателей, по сравнению с предыдущими выборами, значительно выросла. Это подтверждает и высокая явка, и отсутствие фактов крупных правонарушений во время проведения голосования. Отличительной чертой думских выборов стало активное участие в них молодежи, и это тоже подтверждает, что в обществе преодолены кризисные явления, Россия выходит на качественно новый уровень развития демократических отношений, выстраивается новый тип отношений между властью и обществом.
Глава 1
Избирательное право: понятие, основные принципы
Институт выборов представляет собой выражение демократизма в государстве и обществе. Сегодня практически ни одно государство не может обойтись без этого института демократии, тысячекратно оправдавшего себя в мировой политической истории. Путем выборных процедур формируются представительные органы государственной власти и местного самоуправления, избираются должностные лица в государстве и регионах.
Выборы – способ формирования государственных органов, основанный на волеизъявлении в форме голосования непосредственно народа либо уполномоченных на то лиц[1]. Выборы – важнейшее завоевание демократии, с помощью которого народ осуществляет свою власть.
Цели выборов:
– придание государственным и иным органам, должностным лицам легитимности;
– смена конкретных лиц у власти при сохранении политического курса;
– смена политического курса;
– определение ориентиров на будущее;
– селекция лидеров[2].
К основополагающим принципам современных выборов относятся:
– всеобщий характер;
– свободное участие граждан;
– прямое (косвенное) голосование;
– равное голосование;
– тайное голосование.
Выборы могут быть прямыми и косвенными. В ходе прямых выборов депутаты всех уровней избираются непосредственно избирателями, а в ходе косвенных избиратели выбирают только органы 1-й ступени, а вышестоящие депутаты избираются нижестоящими выборными органами. Так, например, президент США избирается путем косвенных выборов (население каждого штата избирает выборщиков от штата, а коллегия выборщиков – президента).
К преимуществам косвенных выборов можно отнести то, что в вышестоящие инстанции избираются более грамотные и профессиональные депутаты (поскольку их выбирают профессионалы из «своего круга» – нижестоящие депутаты). При этом ослабляется связь с избирателями, так как многоступенчатые косвенные выборы искажают их волю, и не всегда выбор коллегии профессионалов совпадает с выбором простых людей. Более демократичными считаются прямые выборы[3].
Помимо прямых и косвенных выборы могут быть:
– всеобщими и промежуточными (всеобщими являются выборы Палаты представителей конгресса США, а промежуточными – выборы Сената США, который каждые два года обновляется на треть);
– очередными и внеочередными (например, при досрочном роспуске парламента);
– дополнительными (когда появляется вакантное депутатское место);
– повторными (когда
Там же.